2016年7月22日，交通運輸部發(fā)布了新修訂的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016，以下簡稱新版《監(jiān)理規(guī)范》），將于10月1日起施行。本規(guī)范是對原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006，以下簡稱2006版《監(jiān)理規(guī)范》）的全面修訂。

基本信息

本規(guī)范修訂的基本思路是：以服務(wù)交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針，以加強現(xiàn) 代工程管理、深化監(jiān)理制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，進 一步調(diào)整完善監(jiān)理工作機制，規(guī)范監(jiān)理工作及參建各方行為。以工程質(zhì)量、安全為重 點，突出程序控制、工序驗收和檢驗評定，精簡旁站、抽檢和內(nèi)業(yè)工作量，落實監(jiān)理對 施工質(zhì)量、安全問題的否決權(quán)，提高監(jiān)理工作有效性。

本規(guī)范修訂后仍為9章和4個附錄。原第5.6節(jié)“合同其他事項管理”單列為第7 章“合同事項管理”，原第9章“公路機電工程監(jiān)理”改為第5.7節(jié)“機電工程監(jiān)理”。

修訂后的章節(jié)為：

1總則，

2術(shù)語，

3基本規(guī)定，

4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理，

5施工階段監(jiān) 理，

6驗收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理，

7合同事項管理，

8監(jiān)理工地會議，

9監(jiān)理資料；

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范修訂解讀

適應(yīng)工程監(jiān)理制改革方向

工程監(jiān)理制度是我國改革開放以來逐步引進、建立、推行的一項行之有效的基本工程管理制度。《中華人民共和國 公路法 》第二十三條規(guī)定：“公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。”

1986年開工的西（安）三（原）一級路、1987年開工的京津塘高速公路率先實行了國際化的菲迪克工程監(jiān)理制，至今已經(jīng)有30年了。1995年交通部發(fā)布了我國第一部公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，2006年進行了第一次修訂，目前已實施了10年。1995年年底，我國高速公路通車?yán)锍讨挥?141公里，2005年年底為4.1萬公里，2015年年底突破12萬公里。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范的發(fā)布實施，適逢我國公路建設(shè)高峰、跨越式發(fā)展期，有力地指導(dǎo)、規(guī)范了公路工程監(jiān)理工作行為，為落實工程監(jiān)理制度、保證工程質(zhì)量安全發(fā)揮了不可替代的重要保障作用，促進了我國公路建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于全面深化改革時期，為深入推進交通運輸改革、全面推行現(xiàn)代工程管理、提高公路建設(shè)管理水平，交通運輸部于2015年4月發(fā)布了《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》（交公路發(fā)〔2015〕54號，以下簡稱《若干意見》），提出要完善公路建設(shè)管理四項制度，即落實項目法人責(zé)任制、改革工程監(jiān)理制、完善招標(biāo)投標(biāo)制和強化合同管理制。

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范作為一項具有政策性和管理性、以規(guī)范監(jiān)理行為為主的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同于一般的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范，與工程建設(shè)管理制度、法律法規(guī)等關(guān)系密切，需要不斷適應(yīng)改革發(fā)展的要求。2006版《監(jiān)理規(guī)范》存在監(jiān)理定位不明確、職責(zé)交叉不清晰、責(zé)任權(quán)利不匹配、工作流程不順暢等問題，應(yīng)進行修訂完善，以與工程監(jiān)理制的改革方向相適應(yīng)，與新的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。

為此，根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于下達2014年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（廳公路字〔2014〕87號），部公路局組織開展了新版《監(jiān)理規(guī)范》的編制工作。

本規(guī)范的修訂和發(fā)布實施，是落實工程監(jiān)理制改革的支撐手段、配套措施和重要步驟。2014年9月，交通運輸部副部長馮正霖在全國公路建設(shè)管理體制改革座談會上明確要求，要“修訂《監(jiān)理規(guī)范》，引導(dǎo)監(jiān)理回歸‘工程咨詢服務(wù)’的本質(zhì)屬性。”

針對近幾年有關(guān)公路工程監(jiān)理方面的一些疑問，如“要不要監(jiān)理？為誰監(jiān)理？誰來監(jiān)理？”等，《若干意見》已經(jīng)給出了明確的答案。而本規(guī)范是對“監(jiān)理什么？怎么監(jiān)理？”兩個問題的最新闡釋。

修訂思路及原則

加強現(xiàn)代工程管理完善監(jiān)理工作機制

本次監(jiān)理規(guī)范修訂的基本思路是：以服務(wù)交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針，以加強現(xiàn)代工程管理、深化監(jiān)理制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，進一步調(diào)整完善監(jiān)理工作機制，規(guī)范監(jiān)理工作及參建各方行為；以工程質(zhì)量、安全為重點，突出程序控制、工序驗收和檢驗評定，精簡旁站、抽檢和內(nèi)業(yè)工作量，落實監(jiān)理對施工質(zhì)量、安全問題的否決權(quán)，提高監(jiān)理工作有效性。

修訂過程中，按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的方針，堅持和貫徹了目標(biāo)導(dǎo)向原則、問題導(dǎo)向原則、繼承性原則、協(xié)調(diào)性原則、先進性原則和成熟性原則，積極聽取各方意見建議，廣泛吸納有關(guān)研究成果，緊密結(jié)合有關(guān)法規(guī)變化方向，體現(xiàn)了依法監(jiān)理、認真負責(zé)、與時俱進的發(fā)展要求。

《若干意見》指出，“調(diào)整完善監(jiān)理工作機制。監(jiān)理工作應(yīng)改進方式，以質(zhì)量、安全為重點，加強程序控制、工序驗收和抽檢評定，加強對隱蔽工程和關(guān)鍵部位的監(jiān)理，精簡內(nèi)業(yè)工作量，明確環(huán)境監(jiān)理和安全監(jiān)理工作內(nèi)容，落實對質(zhì)量安全等問題的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。”本次修訂很好地落實了這些要求，為改革措施的落地提供了良好基礎(chǔ)。

修訂的主要內(nèi)容

以“職責(zé)＋流程”為主線突出質(zhì)量安全環(huán)保

公路工程建設(shè)具有點多、線長、面廣、規(guī)模大、投資高、周期長以及“線形＋層狀”等典型特征，公路工程監(jiān)理必然需具有適應(yīng)這些特征的規(guī)律和要求。新版《監(jiān)理規(guī)范》以“職責(zé)＋流程”為主線，突出質(zhì)量、安全和環(huán)保等重點，形成完整鏈條體系，對有關(guān)內(nèi)容進行了全面修訂。

1.適應(yīng)改革發(fā)展方向和定位，明確了咨詢服務(wù)屬性、代表建設(shè)單位、總監(jiān)負責(zé)制、自行監(jiān)理等方面的要求。《若干意見》強調(diào)，“明確監(jiān)理定位。工程監(jiān)理在項目管理中不作為獨立的第三方，監(jiān)理單位是對委托人負責(zé)的受托方，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務(wù)。”“引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)……提供高層次、多樣化的管理咨詢服務(wù)。”

新版《監(jiān)理規(guī)范》在術(shù)語中將監(jiān)理定義為監(jiān)督管理及咨詢服務(wù)活動，總監(jiān)辦的職責(zé)包括提供建設(shè)單位委托的其他工程管理咨詢服務(wù)。在基本規(guī)定中明確代表建設(shè)單位實施監(jiān)理及實行總監(jiān)負責(zé)制，在總則中提出了對自行監(jiān)理的要求，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

2.明確監(jiān)理工作主體和職責(zé)，調(diào)整了總監(jiān)辦、駐地辦的主要職責(zé)，增補了安全、環(huán)保監(jiān)理方面的內(nèi)容。《若干意見》強調(diào)，“明確監(jiān)理職責(zé)和權(quán)利。監(jiān)理工作是項目建設(shè)管理工作的重要組成部分。監(jiān)理單位根據(jù)項目建設(shè)管理法人要求，按照合同約定的權(quán)利和義務(wù)，依法、依合同開展監(jiān)理工作。”

新版《監(jiān)理規(guī)范》嚴(yán)格了設(shè)置駐地辦的條件，規(guī)定100公里以上的高速公路、一級公路工程可設(shè)駐地辦；調(diào)整了監(jiān)理人員組成和人數(shù)配備的基本要求，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中按每年每5000萬元建安費配備監(jiān)理工程師1名，提高到7500萬元；按照監(jiān)理單位、監(jiān)理機構(gòu)、總監(jiān)辦、駐地辦以及監(jiān)理人員等區(qū)分了監(jiān)理工作主體，而2006版《監(jiān)理規(guī)范》中統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師。

3.規(guī)范監(jiān)理程序和內(nèi)容，進一步理順了監(jiān)理工作流程和時序。按照施工準(zhǔn)備、施工、驗收與缺陷責(zé)任期三個階段明確了監(jiān)理工程內(nèi)容和程序，從審批施工單位的申請開始、到簽發(fā)有關(guān)文件結(jié)束，線條清晰。

新版《監(jiān)理規(guī)范》減少、合并、調(diào)整了事前的審批、審查事項，將事前的審批、審查事項由15項減少到9項。如將審批分項分部工程開工申請、審查施工組織及人員配備、審查施工方案及主要工藝等三項合并為一項“審批分部分項工程開工申請”。補充了監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則的具體內(nèi)容要求。

4.調(diào)整監(jiān)理工作機制。根據(jù)《若干意見》“調(diào)整完善監(jiān)理工作機制”的要求，新版《監(jiān)理規(guī)范》突出重點、抓住關(guān)鍵、豐富手段，明確了以巡視為主的現(xiàn)場監(jiān)理工作方式，提出了檢測見證和信息化管理等要求，精簡了旁站項目，減少了測量、驗證、抽檢等項目和頻率。

新規(guī)范規(guī)定，在施工過程中監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位主體責(zé)任落實情況、施工合同執(zhí)行情況和質(zhì)量安全等保證體系運行情況進行監(jiān)督檢查。旁站項目的要求由2006版《監(jiān)理規(guī)范》中的“宜”修改為“應(yīng)”，以表示嚴(yán)格。對監(jiān)理抽檢的項目進行了調(diào)整，工程實體質(zhì)量抽檢針對分項工程中的關(guān)鍵項目和結(jié)構(gòu)主要尺寸，不再是全部實測項目，同時強調(diào)抽檢“應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上”進行。據(jù)初步測算，可以減少抽檢工作量60%以上。

5.精簡質(zhì)量評定和內(nèi)業(yè)工作量。監(jiān)理機構(gòu)檢驗評定工程質(zhì)量的范圍由分項工程調(diào)整為分部工程，優(yōu)化了檢驗評定和監(jiān)理資料內(nèi)容的要求，實現(xiàn)內(nèi)業(yè)工作量降低。

經(jīng)與《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等的修訂進行協(xié)調(diào)，由監(jiān)理獨立進行的工程質(zhì)量檢驗評定范圍由分項、分部、單位工程，調(diào)整為分部、單位工程，內(nèi)業(yè)資料將大幅度減少。據(jù)分析，規(guī)范修訂后此項內(nèi)業(yè)工作量將減少約70%。

6.強化監(jiān)理工作原則和否決權(quán)。增補了監(jiān)理工作基本原則的要求，強化了監(jiān)理機構(gòu)處理工程質(zhì)量安全問題的權(quán)責(zé)，補充了質(zhì)量問題處理的具體規(guī)定。

我國推行公路工程監(jiān)理制度后，早期總結(jié)提出了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，納入了《公路工程施工監(jiān)理辦法》和1995版《監(jiān)理規(guī)范》。后來，演變形成“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則，但未在2006版《監(jiān)理規(guī)范》中體現(xiàn)，本次修訂提出了“公正、科學(xué)、誠信、自律的原則”，作為監(jiān)理工作的基本遵循。

為落實監(jiān)理對質(zhì)量安全等問題的否決權(quán)，在基本規(guī)定中明確了要求施工單位整改和向監(jiān)管部門報告等內(nèi)容，并在質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理中進行了細化。

7.縮減機電工程和合同管理內(nèi)容。新版《監(jiān)理規(guī)范》明確了機電工程監(jiān)理的特殊內(nèi)容，大幅刪減了重復(fù)的條文；規(guī)范了合同事項管理的內(nèi)容，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中“合同其他事項管理”一節(jié)單獨作為一章，并將審查工程分包、人員配備和機械設(shè)備等內(nèi)容移入。

2006版《監(jiān)理規(guī)范》第9章“機電工程監(jiān)理”中的內(nèi)容多屬重復(fù)和引用。根據(jù)調(diào)研、對比分析和實際工作需要，全部刪減了重復(fù)和引用的內(nèi)容，突出、保留了確需增加的3項內(nèi)容，即軟件開發(fā)監(jiān)理、系統(tǒng)檢驗測試和試運行期監(jiān)理。

8.其他主要修訂內(nèi)容。本次規(guī)范修訂梳理了監(jiān)理記錄的格式和內(nèi)容，增補了《抽檢記錄》，增補了抽檢、檢測見證、監(jiān)理日志等術(shù)語；按《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》等規(guī)定全面改寫了條文說明，并將編印可操作性的實施手冊。

修訂后，本規(guī)范結(jié)構(gòu)體系完整，“五控兩管”內(nèi)容齊全、有機結(jié)合，事前審批、過程控制、事后驗收工作流程清晰，以巡視為主的現(xiàn)場監(jiān)理方式更加適用，旁站項目明晰、工作用表適中、技術(shù)內(nèi)容翔實，針對性、適用性、可操作性較強。

規(guī)范宣貫需要注意的問題

新版《監(jiān)理規(guī)范》的宣傳、貫徹、執(zhí)行不但涉及監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員，也與交通運輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人以及施工單位緊密相關(guān)，特別是項目法人，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、落實建設(shè)管理體制改革意見，加大監(jiān)理規(guī)范的宣貫力度，保證監(jiān)理規(guī)范落地、見效。同時，針對執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，可及時向編制組反饋。

對于按照《若干意見》改革精神采用自管模式的項目，有關(guān)行業(yè)管理部門和建設(shè)管理法人應(yīng)正確對待和執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》。首先，《若干意見》已經(jīng)明確，要“堅持和完善工程監(jiān)理制，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用”，并非取消工程監(jiān)理制。其次，自管模式是指“由項目建設(shè)管理法人統(tǒng)一負責(zé)項目的全部建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。項目建設(shè)管理法人必須具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)能力，并配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，能夠完成項目管理全部工作，包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)工作，對項目質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保等負總責(zé)。”不允許以自管為名不執(zhí)行工程監(jiān)理制和《監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

對于目前正大力推廣采用的政府和社會資本合作模式（PPP模式），其實質(zhì)是一種籌融資方式，以及相應(yīng)采用的項目管理模式，并不影響工程監(jiān)理制度的實施，也不影響本規(guī)范的適用。項目管理中具體的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限，仍然要按照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)項目法人、項目建設(shè)管理單位、監(jiān)理機構(gòu)和施工單位等的管理實際來確定。

希望各級交通運輸主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)加強對監(jiān)理規(guī)范貫徹、落實情況的監(jiān)督檢查。

如何做好公路工程監(jiān)理

文章根據(jù)公路工程施工監(jiān)理規(guī)范和要求，從工程質(zhì)量、進度、投資三大控制、合同管理、信息管理以及協(xié)調(diào)工作等六個方面較全面地闡述了如何做好公路工程監(jiān)理工作。

我國隨著國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快速的發(fā)展，公路基礎(chǔ)建設(shè)在各地均較大幅度的興起，為了確保公路工程質(zhì)量、進度、以及投資控制達到合同的要求，服務(wù)于社會。監(jiān)理工作在這方面顯得特別重要，尤其是對工程質(zhì)量的監(jiān)控，俗話說：“百年大計，質(zhì)量第一”，因此，把工程質(zhì)量控制擺在重中之重的位置上，其他各項的監(jiān)控也有機地結(jié)合一起同步進行。如下詳細談?wù)劇叭�控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理方法，“三控”即質(zhì)量、進度、投資控制；“兩管”即合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”即業(yè)主與承包人的協(xié)調(diào)工作。

1工程質(zhì)量控制

①開工前進行質(zhì)量技術(shù)交底，由設(shè)計人員，監(jiān)理人員向承包人進行技術(shù)交底，對施工合同中提交的設(shè)計圖紙，數(shù)據(jù)進行復(fù)核，對含糊不清的問題查證澄清，對缺漏加于補充，并對施工中關(guān)鍵部位應(yīng)提出注意事項，向承包人提供質(zhì)量控制程序，工序控制程序及程序說明，使質(zhì)量控制達到規(guī)范化、程序化、施工中易發(fā)生質(zhì)量通病例子及其產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、防止措施和處理方法以文件形式印發(fā)給承包人，為防止和糾正質(zhì)量通病打下基礎(chǔ)。在技術(shù)交底的同時，承包人對施工現(xiàn)場、定線數(shù)據(jù)進行復(fù)核，確定數(shù)據(jù)是否與設(shè)計相符。

②建立健全質(zhì)量保證體系是保證工程質(zhì)量達到優(yōu)良的關(guān)鍵。首先明確總監(jiān)是控制質(zhì)量的負責(zé)人，承包人項目經(jīng)理是保證工程質(zhì)量的第一負責(zé)人。其次，各自建立質(zhì)量保證體系，配足專職質(zhì)檢人員，工程質(zhì)量全部用數(shù)據(jù)說話，項目實施過程中實行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制。依照合同要求承包人配備能滿足工程質(zhì)量及進度需要的施工機械、檢測設(shè)備、儀器、工具。建立工地試驗室，配備足夠?qū)Ｂ殞嶒炄藛T，對施工質(zhì)量進行跟蹤檢測。最后，建立安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總監(jiān)任組長，項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，并配備專職安全員。總監(jiān)、項目經(jīng)理要經(jīng)常到現(xiàn)場巡視，專職安全員每天督促檢查。

③重點抓好現(xiàn)場質(zhì)量管理和控制。首先，先由承包人提交進場報告后，依照合同對承包人的機械、設(shè)備、人員和施工組織計劃進行審查，提出修改意見。施工過程中對每個分項工程開工批復(fù)，提出具體要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師和承包人遵照執(zhí)行，為樹立質(zhì)量意識和注重質(zhì)量打下基礎(chǔ)。其次，現(xiàn)場質(zhì)量控制單就路基、路面而言，路基部分主要是控制每層的填筑材料寬度，松鋪厚度和壓實度，路面首先由試驗工程師對承包人所使用的材料進行檢驗，不合格的不準(zhǔn)進場，已進場的不準(zhǔn)使用并指令清出場外，審批配合比，確定各項指標(biāo)符合設(shè)計要求。再次，施工現(xiàn)場由專業(yè)工程師對線路、高程、寬度、厚度、平整度、橫坡度進行抽查，路基填土每5層全面檢查一次，對于壓實度抽檢不合格的點，要在不合格點的周圍加密檢測，弄清不合格的原因（如含水量大、級配不均勻、壓實遍數(shù)不夠等）采取換填或翻曬或加壓的方法來處理，處理后復(fù)檢至合格為止。結(jié)構(gòu)物首先檢查地基承載力，控制幾何尺寸，抽檢結(jié)構(gòu)物的砂漿混凝土強度。最后，每道工序完工后，承包人自檢合格，申報驗收，凡資料不全，不準(zhǔn)確不予驗收，驗收不合格的不準(zhǔn)進行下道工序施工或中間交工。要控制好每道工序施工質(zhì)量。

2進度控制 工程施工進度是根據(jù)合同總工期要求，結(jié)合施工具體情況，監(jiān)理與承包人一起完成編制總體施工計劃，分月、旬做好施工安排，每月召開一次工地會議，總結(jié)進度、質(zhì)量、計量方面的情況，找出不足或存在問題，并提出解決方案，定制下月施工計劃，使工程進度基本按計劃時間完成。方法如下:

①審核承包人進場的機械設(shè)備配套數(shù)量及完好率，施工機械是制定工程進度的關(guān)鍵。機械設(shè)備配套數(shù)量不滿足合同要求，要及時補足補齊，以滿足工程施工需要。

②審核承包人編制的詳細施工組織計劃。根據(jù)工期要求，審核承包人的機械設(shè)備和管理人員能力及人數(shù)是否滿足合同及施工需要，施工組織計劃是否合理可行。

③及時召開工地會議，在施工過程中，總監(jiān)每月組織召開一次工地會議，要求項目經(jīng)理、總工和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加。會議通報本月工程質(zhì)量、進度、施工安全等情況，下月施工安排，存在需要監(jiān)理、業(yè)主方面解決的問題。

④及時調(diào)整計劃。在施工過程中經(jīng)常檢查承包人的機械設(shè)備數(shù)量和進度情況，根據(jù)承包人的施工能力和氣候影響，及時進行階段性進度計劃調(diào)整，特別是路基施工中牽連到征地拆遷、涵洞通道位置易于受當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_而變更，影響施工計劃。

⑤協(xié)助業(yè)主、承包人做好前期沒有完全做好的工作，特別是線外征地拆遷，當(dāng)?shù)厝罕娞岢鲂枰�解決的事宜，以便造成影響施工進度。

3投資控制

投資控制涉及到業(yè)主和承包人的利益，監(jiān)理工程師堅持公平、公正的原則，不偏袒任何一方，對完成合格的工程給予準(zhǔn)確計量。根據(jù)合同規(guī)定以及工程進度進行投資控制。

①依據(jù)合同條款由監(jiān)理工程師、計量工程師將完成合格的分項工程量，按合同清單及單價進行計量支付。計量工程師對承包人提出的計量數(shù)量會同監(jiān)理工程師、承包人在現(xiàn)場核實，做到及時準(zhǔn)確計量。

②審核計量資料準(zhǔn)確性和完整性。計量工程師和總監(jiān)對承包人報來的計量資料即要審查工程量、數(shù)據(jù)來源和計算結(jié)果，又要審查資料是否齊全完整，特別是業(yè)主委托權(quán)限內(nèi)的變更部分是否有業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的聯(lián)測資料，以及超出監(jiān)理權(quán)限的變更，業(yè)主批復(fù)手續(xù)是否齊全等。

③及時對隱蔽工程進行計量驗收。計量工程師會同專業(yè)工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員及承包人參加對隱蔽工程進行現(xiàn)場收方，檢測，以現(xiàn)場驗收為依據(jù)對照設(shè)計圖紙，工程量清單進行計量，做到及時驗收，準(zhǔn)時計量。

④建立計量臺帳。認真審核承包人報來的計量資料，對照前期計量，核定本期應(yīng)計量的數(shù)量等，避免重計，超計和漏計現(xiàn)象。

4合同管理

①要自始至終地認真貫徹執(zhí)行合同條款，合同程序，按標(biāo)準(zhǔn)對合同進行管理，認真繪制填寫工程進度，工程質(zhì)量、工程計量支付等統(tǒng)計圖表，編制監(jiān)理月報，季報，年報，同時下發(fā)到各施工合同段，使承包人心中有數(shù)。

②熱情服務(wù)，主動積極完成工程合同，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方面要密切配合工作。堅持原則，主動和善于解決施工中出現(xiàn)的矛盾，特別是監(jiān)理和承包人的矛盾，以利于完成合同賦予的任務(wù)。

③全面掌握所監(jiān)管工程的動態(tài)，熟悉圖紙和施工規(guī)范，主動和超前監(jiān)理，熱情為承包人服務(wù)。

④嚴(yán)格執(zhí)行工程變更監(jiān)理程序，不準(zhǔn)隨意變更，確需變更最好由業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方協(xié)商確認，然后按規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)。

5信息管理 監(jiān)理工作的信息管理主要是進行信息傳遞和信息反饋，信息的及時傳遞和反饋能夠加快工程進度和提高工程質(zhì)量，加強投資控制和合同管理，有利于安全生產(chǎn)，及時了解和掌握施工實際情況。做到按規(guī)定的時間完成文件相互交遞的任務(wù)，具體做法如下：

①要配備專人負責(zé)信息管理工作，將信息分類歸檔，如合同信息，合同協(xié)議書、技術(shù)規(guī)范、圖紙及其他有關(guān)文件，施工過程中的動態(tài)信息，如監(jiān)理、承包人信息、質(zhì)檢、試驗、原始記錄、業(yè)主的信息、路線環(huán)境信息等。

②編制各種報表、臺帳。根據(jù)工程實際情況繪制各種圖表，臺帳，及時收集各種數(shù)據(jù)進行匯總填報，準(zhǔn)確反映工程質(zhì)量、進度、計量支付情況。

③編制監(jiān)理月報、季報、年報及時提供各時期、各項工程的質(zhì)量、進度情況及存在問題，為編制計劃提供可靠依據(jù)。

④進行信息記錄，工程照片的拍照，工地會議，現(xiàn)場研討、上級領(lǐng)導(dǎo)指示，均進行記錄。隱蔽工程（含變更）、軟基處理，糾紛問題的現(xiàn)場等進行拍照，并且進行分類存檔。

⑤統(tǒng)一按規(guī)范要求主動催促并協(xié)助承包人建立信息管理方法，以確保信息管理及時正常運行。

6協(xié)調(diào)工作 協(xié)調(diào)工作主要是以監(jiān)理方為主，與業(yè)主、承包人相互溝通，并協(xié)助業(yè)主與承包人、設(shè)計方之間，在施工中存在或出現(xiàn)的問題進行調(diào)解。以利于促進工程進度，保證工程質(zhì)量，控制好投資。①在施工中，出現(xiàn)于合同條款不符合問題或矛盾，監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)助業(yè)主、承包人、或設(shè)計方共同協(xié)商解決存在的問題，并以公平、公正的立場提出合情合理可行的解決方案，協(xié)商解決后并監(jiān)督執(zhí)行。②由于施工過程中影響到當(dāng)?shù)厝罕娎�益，需要增設(shè)線外工程，監(jiān)理要配合業(yè)主、承包人、當(dāng)?shù)卣�府、群眾代表共同協(xié)商解決線外工程征地、拆遷、環(huán)保、便道、涵洞、通道進出口銜接，水系接通等問題，方便群眾，避免影響施工，保證施工順利地按計劃進行。

7結(jié)語　 公路建設(shè)是一項基礎(chǔ)建設(shè)，從近幾年全國大興公路來看，質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)工作這六個概念已慢慢被人們所熟悉，并逐步意識到它們的重要性。一條高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)公路的修建，不僅要有一支高素質(zhì)的施工隊伍，同時也要有一支高水平、責(zé)任心強的監(jiān)理隊伍。