為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)政策和各地情況，并在廣泛征求各地公路管理部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，特制定了《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》，現(xiàn)發(fā)布施行。
請(qǐng)各地將施行中的情況和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)部公路局。

目錄

• 第一章　總　則
• 第二章　公路建設(shè)
• 第三章　公路養(yǎng)護(hù)
• 第四章　路政管理
• 第五章　法律責(zé)任
• 第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理，發(fā)揮公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和人民生活中的作用，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家干線公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)道），省、自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省道），縣公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)道）。

本條例對(duì)專(zhuān)用公路有規(guī)定的，適用于專(zhuān)用公路。

第三條　中華人民共和國(guó)交通部主管全國(guó)公路事業(yè)。

第四條　公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

國(guó)道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

國(guó)道中跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

縣道由縣（市）公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

專(zhuān)用公路由專(zhuān)用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

第五條　公路、公路用地和公路設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第二章　公路建設(shè)

第六條　公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與鐵路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合。

第七條　國(guó)道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門(mén)編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)交通部備案。

縣道發(fā)展規(guī)劃由地級(jí)市（或相當(dāng)于地級(jí)市的機(jī)構(gòu)）的公路主管部門(mén)編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機(jī)構(gòu)審批。

鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門(mén)編制，報(bào)縣人民政府審批。

專(zhuān)用公路的建設(shè)計(jì)劃，由專(zhuān)用單位編制，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓�路主管部門(mén)備案。

第八條　國(guó)家鼓勵(lì)專(zhuān)用公路用于社會(huì)運(yùn)輸。專(zhuān)用公路主要用于社會(huì)運(yùn)輸時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。

第九條　公路建設(shè)資金可以采取到下方式籌集：國(guó)家和地方投資、專(zhuān)用單位投資、中外合資、社會(huì)集資、貸款、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)。

公路建設(shè)還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第十條　公路主管部門(mén)對(duì)利用集資、貸款修建的高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過(guò)往車(chē)輛收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。

通行費(fèi)的征收辦法由交通部會(huì)同財(cái)政部和國(guó)家物價(jià)局制定。

第十一條　公路建設(shè)用地，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理。

第十二條　根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，確定新建公路或者擴(kuò)寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府納入其土地利用總體規(guī)劃。

第十三條　修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設(shè)施正常使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門(mén)的同意。

第十四條　公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的公路，不得交付使用。

第十五條　修建公路，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。公路建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。

第三章　公路養(yǎng)護(hù)

第十六條　公路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。

進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證車(chē)輛通行。臨時(shí)不能通行的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布通告。

第十七條　公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。

民工建勤的用工、用車(chē)數(shù)額不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　擁有車(chē)輛的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定，向公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)繳納養(yǎng)路費(fèi)。

第十九條　養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、濫用、截留、拖欠養(yǎng)路費(fèi)。

第二十條　公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門(mén)限期修復(fù)。

第二十一條　因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)當(dāng)征得縣（市）人民政府同意。

在上述地點(diǎn)取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。

在縣（市）人民政府核準(zhǔn)的公路料場(chǎng)取土采石，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓或者索取價(jià)款。

第二十二條　公路綠化工作，由公路主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。

公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四章　路政管理

第二十三條　公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。

第二十四條　禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。

第二十五條　在公路兩側(cè)開(kāi)山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。

第二十六條　不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各二百米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)任意取土、采石、伐木。

第二十七條　通過(guò)公路渡口的車(chē)輛和人員，必須遵守渡口管理規(guī)章。

第二十八條　未經(jīng)公路主管部門(mén)批準(zhǔn)，履帶車(chē)和鐵輪車(chē)不得在鋪有路面的公路上行駛，超過(guò)橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、物件不得過(guò)橋。在特殊情況下，必須通過(guò)公路、橋梁時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施。

第二十九條　興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門(mén)同意，影響車(chē)輛通行的，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。

第三十條　修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓�路主管部門(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)同意。

第三十一條　在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。

第三十二條　在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)批　準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)、修建交叉道口，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門(mén)可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車(chē)輛通行費(fèi)的站卡及公路征費(fèi)稽查站卡。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，公路主管部門(mén)可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒(méi)收非法所得并處以罰款。

第三十五條　不按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門(mén)可以分別情況，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款。

第三十六條　當(dāng)事人對(duì)公路主管部門(mén)給予的處罰不服的，可以向上級(jí)公路主管部門(mén)提出申訴；對(duì)上級(jí)公路主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，公路主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條　公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

第三十八條　違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十九條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

“公路”是指經(jīng)公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車(chē)的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定�！肮�路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專(zhuān)用房屋等。

第四十條　本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�交通部可以根�?jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條　本條例自1988年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例的介紹

《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》于1987年10月13日由國(guó)務(wù)院發(fā)布，根據(jù)2008年12月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例〉的決定》修訂后，2008年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第543號(hào)重新公布，決定自2009年1月1日起施行。2011年3月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第593號(hào)公布《公路安全保護(hù)條例》，決定該《條例》自2011年7月1日起施行，并決定1987年10月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止

中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例發(fā)布時(shí)間

（1987年10月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布）2011年7月1日起廢止，《公路安全保護(hù)條例》已經(jīng)2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。