各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為完善高速公路施工安全風(fēng)險體系，加強(qiáng)路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險管理，完善專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險預(yù)控，部組織編制了《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年3月1日起實(shí)施。

為規(guī)范有關(guān)施工安全風(fēng)險評估工作，現(xiàn)提出有關(guān)要求如下：

一、凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的新建、改建、擴(kuò)建的高速公路，在施工階段應(yīng)進(jìn)行路塹高邊坡施工安全風(fēng)險評估。

二、應(yīng)充分重視對老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段，膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段，以及居住區(qū)、地下管線分布區(qū)、高壓塔等周邊地段的施工安全風(fēng)險評估。

三、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估劃分為總體風(fēng)險評估和專項(xiàng)風(fēng)險評估兩個階段。

（一）總體風(fēng)險評估。以高速公路全線的路塹工程整體為評估對象，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等，評估全線路塹邊坡施工安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級并提出控制措施建議。總體風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)作為編制路塹邊坡工程施工組織設(shè)計的依據(jù)。

（二）專項(xiàng)風(fēng)險評估。在總體風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，將風(fēng)險等級達(dá)到高度風(fēng)險（Ⅲ級）及以上的路塹段作為評估單元，以施工作業(yè)活動為評估對象，根據(jù)其施工安全風(fēng)險特點(diǎn)及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險辨識、分析、估測；并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化評估，提出具體的風(fēng)險控制措施。專項(xiàng)風(fēng)險評估可分為施工前專項(xiàng)評估和施工過程專項(xiàng)評估。專項(xiàng)風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)作為編制或完善專項(xiàng)施工方案的依據(jù)。

四、應(yīng)結(jié)合被評估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，采用相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險分析和評估方法。具體評估方法可參照《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》選用。

五、總體風(fēng)險評估應(yīng)在項(xiàng)目開工前實(shí)施。專項(xiàng)風(fēng)險評估應(yīng)在路塹邊坡分項(xiàng)工程開工前完成。施工中，經(jīng)論證出現(xiàn)新的重大風(fēng)險源，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險情）等情況，應(yīng)補(bǔ)充開展施工過程專項(xiàng)評估。

六、評估組織與評估報告。

（一）總體風(fēng)險評估工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，專項(xiàng)風(fēng)險評估工作由施工單位負(fù)責(zé)組織。組織單位按照“誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則對評估工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）總體風(fēng)險評估和施工前專項(xiàng)風(fēng)險評估應(yīng)分別形成評估報告，施工過程專項(xiàng)風(fēng)險評估可簡化形成評估報表。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的全部工作，報告內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。

七、實(shí)施要求。

（一）凡2015年3月1日后開工的高速公路項(xiàng)目，應(yīng)組織進(jìn)行項(xiàng)目總體風(fēng)險評估。對重大風(fēng)險源應(yīng)按規(guī)定報備。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善路塹高邊坡工程施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案，分類制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。對重大風(fēng)險源應(yīng)建立日常巡查、監(jiān)測預(yù)警、定期報告、銷號等制度，并嚴(yán)格實(shí)施。對暫時無有效措施的Ⅳ級風(fēng)險，應(yīng)立即停工。

（三）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估工作費(fèi)用在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

（四）各省級交通運(yùn)輸主管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估實(shí)施情況納入檢查范圍。對未按規(guī)定開展風(fēng)險評估的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。對Ⅳ級風(fēng)險的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。

各地應(yīng)積極推進(jìn)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南的實(shí)施，將評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，以便進(jìn)行修訂和完善。

交通運(yùn)輸部（章）

20141230

高速公路路塹高邊坡滑坡治理

整治主要內(nèi)容

（一）工程責(zé)任不明確、落實(shí)不到位，重視程度不高，往往當(dāng)作附屬工程，出現(xiàn)質(zhì)量安全管理漏洞。

（二）地質(zhì)勘察深度不夠，勘察手段單一，地勘報告錯誤較多。

（三） 路線設(shè)計方案優(yōu)化深度不足，高填深挖缺少與橋隧方案的比選，采用了本可優(yōu)化取消的高邊坡工程。

（四）高邊坡、滑坡穩(wěn)定性評價結(jié)果準(zhǔn)確性差。

（五）對高邊坡（滑坡）地下水影響重視不夠，綜合排水系統(tǒng)不完善。

（六）過多采用錨索、錨桿防護(hù)方案，或錨索、錨桿防腐措施不到位，造成過早腐蝕損壞，邊坡失穩(wěn)。

（七）防護(hù)措施不盡合理，圬工混凝土或漿砌工程過多，防護(hù)形式單一，防護(hù)效果差，工程病害多，與周圍景觀不協(xié)調(diào)。

（八）設(shè)計方案未能提供工程監(jiān)測、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)施工方案。動態(tài)設(shè)計理念不強(qiáng)，不能根據(jù)地質(zhì)條件變化及時完善設(shè)計。

（九） 施工技術(shù)交底工作不到位，現(xiàn)場管理粗放，施工不規(guī)范，施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，易埋下邊坡安全隱患。

實(shí)施步驟

（一） 第一階段：全面排查

以現(xiàn)場踏勘、核查設(shè)計、查找問題為主，逐一排查高邊坡（滑坡）質(zhì)量安全隱患。各項(xiàng)目法人進(jìn)行動員部署，制定實(shí)施方案，組織全面排查，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項(xiàng)整治情況匯總表相關(guān)內(nèi)容。同時，設(shè)有高邊坡（滑坡）的各建設(shè)項(xiàng)目要確定不同類型高邊坡（滑坡）整治典型示范工程，每條高速公路至少確定1處。6月30日前將實(shí)施方案和納入整治范圍的項(xiàng)目及高邊坡工程（注明典型示范工程）匯總后報廳質(zhì)監(jiān)站。

（二）第二階段：整治落實(shí)

以補(bǔ)充地勘、完善設(shè)計、解決問題為主，逐一整治高邊坡（滑坡）質(zhì)量安全隱患。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)第一階段排查情況，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，必要時邀請專家，針對各個高邊坡（滑坡）存在的問題，逐一進(jìn)行分析研究，提出高邊坡（滑坡）變橋、隧方案或具體的治理防護(hù)措施，并督促認(rèn)真落實(shí)。整治落實(shí)后，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項(xiàng)整治情況匯總表。

（三）第三階段：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

認(rèn)真總結(jié)整治活動，驗(yàn)收整治結(jié)果，進(jìn)行評價獎罰，對整治效果差的要追究相關(guān)責(zé)任人，并提出專項(xiàng)整治工作報告。

高速公路路塹邊坡建設(shè)設(shè)計階段安全風(fēng)險評估有哪些

在建設(shè)一個項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行該項(xiàng)目的安全風(fēng)險評估，由于這個評估是在設(shè)計前期階段做的，所以有人稱為“設(shè)計階段安全風(fēng)險評估”。

主要對一下幾個項(xiàng)目作出評估以確定該項(xiàng)目是否有建設(shè)的可行性。：

地震風(fēng)險

地質(zhì)危害

環(huán)境影響

投資風(fēng)險

效益分析