第一條　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我省高速公路發(fā)展，加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó) 公路法 》、《湖南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》、交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列入《湖南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　高速公路建設(shè)的基本原則：依法依規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、多元籌資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證質(zhì)量、確保安全、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、廉潔高效。

第四條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目是省重點(diǎn)工程，享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策和交通重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

第五條　省人民政府對(duì)全省高速公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、交通、審計(jì)、水利、林業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、電力、通信、文物、重點(diǎn)辦等有關(guān)部門（單位）和沿線市州人民政府按照各自的分工與省人民政府簽訂責(zé)任目標(biāo)書，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。

第六條　省直各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)高速公路建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)與配合、形成合力，確保責(zé)任目標(biāo)完成。

第七條　沿線市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)按時(shí)完成征地拆遷工作；創(chuàng)建優(yōu)良施工環(huán)境、及時(shí)處理施工過(guò)程中的各類矛盾。

第八條　省發(fā)改委、財(cái)政、交通、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金安全和廉政建設(shè)的監(jiān)督管理，防范和杜絕工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。

第九條　省交通廳主管全省高速公路建設(shè)，實(shí)施行政監(jiān)督；省高速公路管理局承擔(dān)行業(yè)管理職責(zé)和監(jiān)督職能。

第十條　省級(jí)政府投資的高速公路項(xiàng)目由省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司實(shí)施建設(shè)管理，地方政府投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目由市州人民政府授權(quán)單位實(shí)施建設(shè)管理；企業(yè)投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目由投資企業(yè)實(shí)施建設(shè)管理。鼓勵(lì)實(shí)行代建制。

第十一條　省交通廳負(fù)責(zé)組織編制全省高速公路規(guī)劃，由具有相應(yīng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)省發(fā)改委等有關(guān)部門審查后報(bào)省人民政府審定。

第十二條　各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、規(guī)范要求，切實(shí)做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，包括預(yù)可行性研究、可行性研究、用地預(yù)審、防洪評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

第十三條　高速公路項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究由省交通廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成。

省交通廳對(duì)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究、防洪評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出初審意見后分送省發(fā)改委等有關(guān)部門，各有關(guān)部門分別按照國(guó)家規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）或上報(bào)國(guó)家相關(guān)部委審批（核準(zhǔn)）。

第十四條　高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)由招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制完成。

按照現(xiàn)行高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，需上報(bào)交通部審查的初步設(shè)計(jì)，由省交通廳組織上報(bào)，其余項(xiàng)目由省交通廳審查批復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)由省高速公路管理局初審后報(bào)交通廳審查批復(fù)。

第十五條　高速公路項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、防洪評(píng)估、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)文件審批部門應(yīng)組織專家委員會(huì)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件前，應(yīng)組織專家委員會(huì)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)審。

第十六條　高速公路設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理選用技術(shù)指標(biāo)，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”和“節(jié)約用地、保護(hù)耕地”的要求，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第十七條　高速公路項(xiàng)目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第十八條　高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度、建立質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)保證體系，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、投資和廉政建設(shè)管理。

第十九條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)。

第二十條　高速公路項(xiàng)目法人在項(xiàng)目開工前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向省交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督，并依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

第二十一條　高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，涉及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十二條　高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)按照交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《湖南公路工程變更管理辦法》和《湖南省公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》等規(guī)定控制工程變更，加強(qiáng)清單計(jì)量管理。

第二十三條　高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)積極組織資金，保證建設(shè)資金按時(shí)足額到位。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，由本級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集資金；企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，由投資企業(yè)負(fù)責(zé)籌集資金。

第二十四條　各級(jí)政府應(yīng)加大招商引資力度，制定相關(guān)政策，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資高速公路建設(shè)。

第二十五條　國(guó)有投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于交通貸款平臺(tái)管理的要求，由省財(cái)政廳、省交通廳制定建設(shè)資金具體管理辦法，強(qiáng)化籌資和資金使用管理，提高資金使用效益。

第二十六條　高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，�？顚Ｓ茫瑯淞⒐�(jié)支增效的理財(cái)觀念，努力降低建設(shè)成本。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金。

第二十七條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收工作，按照交通部和其它有關(guān)部門的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。

第二十八條　高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工期合理組織施工，適時(shí)組織交工驗(yàn)收，未進(jìn)行交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格的，不得開放交通。

第二十九條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期為兩年，項(xiàng)目法人應(yīng)督促施工單位做好缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修和養(yǎng)護(hù)工作。缺陷責(zé)任期滿，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，省交通廳按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)交通部或自行組織驗(yàn)收工作。

第三十條　本試行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

湖南省高速公路管理局是干嘛的？

湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）和湖南省高速公路管理局（以下簡(jiǎn)稱省高管局）分別于1993年3月、1998年4月，經(jīng)湖南省人民政府和省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”，屬湖南省交通廳歸口管理的副廳級(jí)事業(yè)單位，是全省高速公路建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)，管理范圍為高速公路項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)開發(fā)和行業(yè)管理四大塊，現(xiàn)有干部職工8800余人。

省高管局直管12個(gè)正處級(jí)的高速公路管理處，1個(gè)監(jiān)控中心，3個(gè)路政大隊(duì)，1個(gè)合作公司（長(zhǎng)益高速公路有限公司）。截至2009年5月，直管24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)公司，5個(gè)投資公司，7個(gè)高速公路項(xiàng)目籌備組。目前，歸口省高管局的行業(yè)管理單位17個(gè)，代管單位3家，參股建設(shè)并實(shí)施行業(yè)管理的項(xiàng)目建設(shè)公司兩個(gè)，控股上市公司1個(gè)。

截至2008年年底，湖南省建成通車的高速公路共有21條（段），總長(zhǎng)2001公里。目前在建高速公路項(xiàng)目36個(gè)，分40條（段）建設(shè)，總里程3643公里，其中廈蓉線湖南段分汝郴、郴寧、寧道三段建設(shè)，京珠復(fù)線岳陽(yáng)到湘潭分岳長(zhǎng)、長(zhǎng)湘兩段建設(shè)，京珠復(fù)線衡陽(yáng)至臨武分衡桂、桂武兩段建設(shè)。其中2008年開工項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)里程2122公里，投資規(guī)模1482億元；2009年全年將新開工14條高速公路，1至7月，已開工項(xiàng)目11個(gè)。