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【導(dǎo)讀】《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸管理條例》的實施在強化法治體系建設(shè)、公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、道路客貨運輸?shù)确矫孀隽舜罅抗ぷ鳎行苿恿巳珔^(qū)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。規(guī)范運輸管理，切實保障道路交通安全。
【發(fā)文字號】：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第九號
【執(zhí)行時間】：19980928
【信息來源】：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
第一條 為了促進道路運輸事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范道路運輸行為，維護道路運輸安全，加強道路運輸管理，建立統(tǒng)一、開放、公平、有序的道路運輸市場，保障經(jīng)營者和旅客、貨主以及其他服務(wù)對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的道路運輸，包括旅客運輸、貨物運輸、汽車維修、搬運裝卸、運輸服務(wù)等經(jīng)營活動。
第三條 在自治區(qū)內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營活動的單位、個人必須遵守本條例。
第四條 道路運輸實行統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，鼓勵和支持發(fā)展集體、個體交通運輸，保護正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。
第五條 旗縣以上人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，制定道路運輸發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
旗縣以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸實行宏觀調(diào)控。
第六條 旗縣以上交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，并可以委托道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)道路運輸?shù)男姓芾砗吞幜P工作。
第七條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并完成旗縣以上人民政府決定的救災(zāi)等緊急運輸任務(wù)。
第八條 從事道路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備國家和自治區(qū)規(guī)定的與其經(jīng)營種類、項目和規(guī)模相適應(yīng)的條件。
第九條 道路運輸經(jīng)營活動實行經(jīng)營許可證制度。
申請從事道路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地旗縣以上交通行政主管部門提交書面申請和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟條件證明材料。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，自受理之日起２０日內(nèi)作出審批決定。
經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運輸經(jīng)營活動的，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》，并領(lǐng)取單車《道路運輸證》。申請人持《道路運輸經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理注冊手續(xù)后，方可開業(yè)。
道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)從事道路運輸?shù)模矀�月內(nèi)開業(yè)。逾期不開業(yè)的，發(fā)證部門應(yīng)及時收回《道路運輸經(jīng)營許可證》。
從事客貨運輸３個月以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向旗縣以上交通行政主管部門申領(lǐng)《臨時道路運輸證》。
第十條 道路運輸經(jīng)營者必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。停業(yè)和歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于停業(yè)和歇業(yè)前到原批準(zhǔn)的交通行政主管部門辦理手續(xù)。
變更經(jīng)營范圍和經(jīng)營者的，必須辦理變更手續(xù)。
第十一條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地交通行政主管部門進行《道路運輸經(jīng)營許可證》年度審驗，審驗合格后，方可繼續(xù)經(jīng)營。
第十二條 旅客運輸包括班車客運、旅游客運、出租客運、包車客運和行包運輸。
第十三條 班車客運必須按照批準(zhǔn)的線路、站點、班次運行。未經(jīng)批準(zhǔn)不得增減班次，無正當(dāng)理由不得中途更換車輛或者將旅客移交他人運送。
第十四條 旅客運輸經(jīng)營者和司乘人員應(yīng)當(dāng)維護車內(nèi)秩序，并采取保護乘客人身和財產(chǎn)安全的措施。
第十五條 從事班車客運、旅游客運的，應(yīng)當(dāng)在車輛規(guī)定部位放置客運線路標(biāo)志牌和客運票價表。
從事包車客運的，應(yīng)當(dāng)使用包車票據(jù)。
第十六條 出租客運由旗縣以上交通行政主管部門統(tǒng)一管理。
出租客運車輛應(yīng)當(dāng)裝置標(biāo)志頂燈，必須使用由法定計量鑒定機構(gòu)檢定合格的計程計價器。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地，選擇合理的線路行駛，不得拒載、故意繞行。未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。
第十七條 旅客運輸車輛不得違反規(guī)定超員運行。
禁止貨車、拖拉機、農(nóng)用三輪車及其他非旅客運輸車輛從事旅客運輸。
第十八條 貨物運輸實行公平競爭，擇優(yōu)托運。任何單位和個人不得壟斷貨源，欺行霸市。用戶有權(quán)選擇貨物運輸單位。
貨物運輸必須使用全國統(tǒng)一的貨物運單，并隨車攜帶。
貨運車輛不得搭載旅客。
第十九條 零擔(dān)貨物、危險貨物、大型貨物、限運貨物以及憑證運輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定運輸。
第二十條 道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)條件，并按照規(guī)定對旅客人身意外傷害、第三者責(zé)任和危險貨物運輸進行安全保險。
從事旅客運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在購置前向所在地交通行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購置。
第二十一條 出入國境汽車運輸，必須執(zhí)行我國和其他有關(guān)國家簽訂的汽車運輸協(xié)定或者協(xié)議，并遵守國家和自治區(qū)有關(guān)出入境汽車運輸管理規(guī)定。
第二十二條 旅客、貨主不準(zhǔn)夾帶危險、禁運物品。
第二十三條 汽車維修是指汽車、汽車掛車的大修、總成大修、維護和專項修理。
汽車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級別掛牌經(jīng)營，不得超越技術(shù)級別維修車輛。
第二十四條 汽車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修，執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的維修工時定額，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費。
第二十五條 汽車維修經(jīng)營者從事汽車大修、總成大修和汽車二級維護，應(yīng)當(dāng)與車主簽訂維修合同；對修竣的汽車，必須按照規(guī)定檢測合格，方可簽發(fā)出廠合格證；對未修竣的汽車，不得使用。
汽車維修實行質(zhì)量保證期制度。
第二十六條 汽車維修實行公平競爭，車主可以自行選擇與汽車維修類別相應(yīng)的維修業(yè)戶進行維修，任何單位、個人不得強制車主到其指定的維修業(yè)戶維修汽車。
第二十七條 搬運裝卸是指在車站、港口、貨場和廠礦等貨物集散場所進行的為運輸車輛搬運裝卸貨物的作業(yè)。
運輸服務(wù)是指客貨站場服務(wù)、客貨運代理、倉儲理貨、貨物運輸包裝、中轉(zhuǎn)聯(lián)運、運輸信息配載、汽車租賃、汽車駕駛員及其他道路運輸主要從業(yè)人員培訓(xùn)等服務(wù)活動。
第二十八條 搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程組織搬運裝卸，保證作業(yè)質(zhì)量和安全。
搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求進行作業(yè)。
第二十九條 任何單位和個人不得壟斷搬運裝卸貨源，不得強行搬運裝卸。
第三十條 客貨運站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與進入站場營運的經(jīng)營者簽訂合同，配備符合國家規(guī)定的設(shè)施和設(shè)備，為乘客和車輛提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三十一條 運輸配載和信息咨詢服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟合理的原則提供服務(wù)，確保所提供的信息真實、準(zhǔn)確。
第三十二條 貨物倉儲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。
貨物包裝經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)包裝貨物。
第三十三條 汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)由自治區(qū)交通行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行行業(yè)管理。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱以及管理辦法，規(guī)定教學(xué)設(shè)施和教學(xué)人員條件，并實施監(jiān)督檢查。
培訓(xùn)汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)交通行政主管部門制訂的統(tǒng)一教學(xué)大綱進行。報考駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)后參加公安部門組織的考試。考試合格者，由公安部門核發(fā)駕駛證。
按照國家有關(guān)規(guī)定，由社會中介機構(gòu)進行汽車駕駛員培訓(xùn)，公安、交通部門不得開辦汽車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十四條 交通行政主管部門依法對道路運輸經(jīng)營者遵守本條例的情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止違法行為，任何單位和個人不得阻撓。
道路運輸管理人員可以按照規(guī)定到道路運輸單位、作業(yè)現(xiàn)場和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交通稽查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
第三十五條 有下列情形之一的，交通行政主管部門可以暫扣違法經(jīng)營者的運輸車輛，并在５日內(nèi)作出處理決定：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事道路運輸?shù)模?
（二）不按規(guī)定承運限運貨物、憑證運輸貨物、危險貨物的；
（三）拖欠道路運輸規(guī)費６個月以上的。
交通行政主管部門必須妥善保管暫扣的運輸車輛，防止丟失和損壞。
第三十六條 交通行政主管部門在依法履行管理職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)堅持管理與服務(wù)并重的原則，公開辦事程序、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，接受社會監(jiān)督。
交通行政主管部門必須建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)牡缆愤\輸管理行為。
第三十七條 道路運輸管理人員要忠于職守、秉公執(zhí)法。在執(zhí)行公務(wù)時，要文明禮貌，著制式服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并出示有效的行政執(zhí)法證件。
第三十八條 道路運輸管理收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 道路運輸經(jīng)營者必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的客票、貨票、費用結(jié)算憑證等票證，以及道路運輸管理證件、標(biāo)志，任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣和非法轉(zhuǎn)讓。
第四十條 道路運輸經(jīng)營者必須公開服務(wù)價格，付給消費者有效憑證。拒不付給的，消費者有權(quán)拒絕支付費用。
第四十一條 道路運輸經(jīng)營者必須依法納稅，按規(guī)定繳納道路運輸規(guī)費，并按期報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得和實物，可以并處５０００元至１００００元罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事道路運輸?shù)模?
（二）不按照規(guī)定從事出入國境汽車運輸?shù)模?
（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、買賣和非法轉(zhuǎn)讓道路運輸證件的；
（四）偽造道路運輸票證的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門視情節(jié)輕重責(zé)令停業(yè)、暫扣道路運輸證件，沒收違法所得，可以并處２０００元至５０００元罰款：
（一）偽造、涂改、買賣、租借道路運輸管理標(biāo)志的；
（二）超越批準(zhǔn)范圍從事道路運輸以及擅自變更經(jīng)營范圍和經(jīng)營者的；
（三）客運經(jīng)營者無正當(dāng)理由，中途更換車輛、停止運行或者將乘客移交他人運送的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、暫扣道路運輸證件，可以并處３００元至１０００元罰款：
（一）不按照規(guī)定進行《道路運輸經(jīng)營許可證》年度審驗的；
（二）不按照規(guī)定運輸零擔(dān)貨物、危險貨物、大型貨物、限運貨物和憑證運輸貨物的；
（三）旅客運輸和零擔(dān)運輸不按照批準(zhǔn)的線路、班次、站點停靠以及上下旅客和裝卸行包的；
（四）出租客運經(jīng)營者不按照規(guī)定裝置標(biāo)志頂燈，使用計程計價器以及拒載和故意繞行的；
（五）汽車維修業(yè)戶不按照維修技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)維修車輛或為客戶開虛假票據(jù)的；
（六）不按照規(guī)定繳納道路運輸規(guī)費的。
第四十五條 客貨運輸經(jīng)營者因自身的責(zé)任造成旅客人身傷害以及托運的行包和承運的貨物丟失、短缺、損壞的，應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)賠償。
第四十六條 汽車維修經(jīng)營者在汽車維修質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成人身傷亡或經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法向受害人賠償。
第四十七條 因搬運裝卸經(jīng)營者的責(zé)任，造成貨物丟失、短缺、損壞或者延誤搬運裝卸造成的損失，應(yīng)當(dāng)向貨主賠償。
第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，在接到處罰通知書之日起１５日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上級主管機關(guān)申請復(fù)議或者依法向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十九條 交通行政主管部門要承擔(dān)受委托機構(gòu)行政管理和處罰的法律責(zé)任。
第五十條 交通行政主管部門逾期不處理暫扣車輛的，或者對暫扣車輛和貨物保管不善造成丟失、短缺、損壞的，要依法負(fù)責(zé)賠償損失。
第五十一條 交通行政主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）以權(quán)謀私、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的；
（三）濫發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的；
（四）侵犯駕駛?cè)藛T人身權(quán)利的；
（五）打擊報復(fù)舉報人的；
（六）無故刁難經(jīng)營者和司乘人員的；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五十二條 城市市區(qū)公共汽車運輸不適用本條例。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
——2007年7月30日在自治區(qū)十屆人大常委會第二十九次會議上
自治區(qū)交通廳副廳長 姜革鋒
主任、副主任、秘書長、各位委員：
受自治區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸管理條例(修訂草案)》(以下簡稱條例(修訂草案))作如下說明：
一、修訂《條例》的必要性
《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸管理條例》(以下簡稱條例)于1998年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，并自公布之日起施行，至今已9年。這是我區(qū)道路運輸業(yè)第一部地方性法規(guī)，對于規(guī)范我區(qū)道路運輸市場秩序，促進道路運輸業(yè)健康、有序發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。
2004年4月14日國務(wù)院第48次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國道路運輸條例》（以下稱國務(wù)院條例)，這是我國道路運輸領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，使得條例存在的法律基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。突出體現(xiàn)在：
（一）原來國家無專門法律和行政法規(guī)，條例為地方立法，不需要過多考慮來自上位法的約束。國務(wù)院條例施行后，條例的修改既要體現(xiàn)上位法在我區(qū)的貫徹實施，又要體現(xiàn)地方立法的空間和特色。
（二）條例原有條款大量是明確行政管理范圍的抽象規(guī)定，實際操作內(nèi)容欠缺。國務(wù)院條例施行后，對于一些條款如果在原有基礎(chǔ)上進行修改，會導(dǎo)致對上位法法條的重復(fù)表述；一些條款就同一個事項的規(guī)定與國務(wù)院條例的規(guī)定不一致，缺乏對應(yīng)修改的必要。
（三）由于國務(wù)院條例的調(diào)整范圍與條例不相一致，條例中一部分內(nèi)容仍無國家立法，而在實踐工作中又存在規(guī)定不系統(tǒng)、欠具體的問題，有必要調(diào)整充實，并有利于進一步突出地方立法的重點。為了保證國務(wù)院條例得到全面貫徹實施，并結(jié)合我區(qū)實際，對國務(wù)院條例的有關(guān)規(guī)定進行細(xì)化，有必要對條例進行全面修訂。
二、起草條例(修訂草案)的指導(dǎo)思想
堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，體現(xiàn)道路運輸行政管理的便民、高效、服務(wù)意識。體現(xiàn)地方特色，增強可操作性。針對現(xiàn)行條例執(zhí)行中遇到的困難和問題，結(jié)合國務(wù)院條例在我區(qū)貫徹實施的情況，總結(jié)近年我區(qū)道路運輸管理工作實際，借鑒外省(自治區(qū)、直轄市)道路運輸管理經(jīng)驗，推進道路運輸市場經(jīng)濟法制化，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會的和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，起草工作遵循了以下原則：
（一）維護法制統(tǒng)一原則
屬于國務(wù)院條例調(diào)整范圍的，以其為基本依據(jù)；嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)定行政許可、行政處罰；法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定清楚的，不作重復(fù)規(guī)定。
（二）結(jié)合自治區(qū)具體情況和實際需要
對投保承運人責(zé)任險的最低限額、使用車輛運行狀態(tài)監(jiān)控設(shè)備、客運站安全檢查設(shè)備、國際道路運輸企業(yè)資質(zhì)和營運汽車綜合性能檢測等沒有國家立法的領(lǐng)域，在條例中作出具體規(guī)定。
（三）促進我區(qū)道路運輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
強化運輸生產(chǎn)安全管理，加強行業(yè)誠信建設(shè)，注重提升行業(yè)整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運輸，突出加快農(nóng)村牧區(qū)道路運輸發(fā)展和保障道路運輸安全。
三、條例(修訂草案)主要內(nèi)容的說明
(一)精簡規(guī)范道路運輸行政許可
根據(jù)行政許可法和國務(wù)院條例的規(guī)定，條例(修訂草案)本著可行、便民的原則減少地方設(shè)定的行政許可事項。取消了零擔(dān)貨物運輸、貨物運輸包裝、中轉(zhuǎn)聯(lián)運的行政許可；道路運輸代理、貨物配載、信息服務(wù)、倉儲理貨、搬運裝卸等事項已在交通部《貨物運輸及站場管理規(guī)定》中進行了明確，增加了營運汽車綜合性能檢測的備案條件。
(二)突出運輸生產(chǎn)安全管理
安全是人民群眾對道路運輸?shù)淖罨疽螅彩墙窈蠼煌ú块T強化公共服務(wù)努力的重點和方向。條例(修訂草案)十分注重運輸安全：一是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，規(guī)定道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。二是加強道路運輸站場源頭的安全管理。規(guī)定道路運輸站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安全檢查人員和安全檢查設(shè)備，按自治區(qū)安全監(jiān)督管理部門和交通主管部門確定的項目和具體辦法對進站經(jīng)營車輛進行安全檢查。
(三)關(guān)于鄉(xiāng)村班線客運站點的設(shè)立
國務(wù)院條例第五條規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。為了貫徹國務(wù)院條例的規(guī)定，服務(wù)三農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，逐步推進城鄉(xiāng)交通一體化，條例(修訂草案)規(guī)定，新建、改建、擴建縣鄉(xiāng)公路的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的招呼站、候車亭等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。
(四)關(guān)于機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營
機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量直接關(guān)系到道路運輸安全。為了依法規(guī)范機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量，保障道路運輸安全，條例(修訂草案)對機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)如實填寫《中華人民共和國機動車駕駛員培訓(xùn)記錄》和教練員資質(zhì)等作了規(guī)定。
(五)明確國際道路運輸管理機構(gòu)在口岸一線正確履行行政法規(guī)賦予的權(quán)力和義務(wù)
國際道路運輸管理職能雖然在上位法即國務(wù)院條例中有了明確規(guī)定，但是國際道路運輸管理人員在口岸一線上崗查驗和經(jīng)營者市場準(zhǔn)入的資質(zhì)不十分明確，針對這一情況，條例(修訂草案)中予以了明確。
(六)關(guān)于城市出租汽車客運經(jīng)營
目前，國家規(guī)定城市出租汽車管理主體是地方各級城市人民政府，國務(wù)院出租汽車行業(yè)管理牽頭單位是中華人民共和國建設(shè)部。據(jù)了解，建設(shè)部正在起草《城市出租汽車管理辦法》。待條例(修訂草案)出臺時，1998年出臺的條例將被廢止，對出租汽車的管理將出現(xiàn)空白，無法可依。鑒于目前情況，我們提出將城市出租汽車客運管理由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
(七)關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督
為了加強對行政機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督，督促行政機關(guān)依法行政，條例(修訂草案)規(guī)定：一是道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。二是道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立舉報制度，接受社會和公民的監(jiān)督，交通行政主管部門及道路運輸管理機構(gòu)收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。三是道路運輸管理機構(gòu)工作人員實施監(jiān)督檢查時，對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具《道路運輸車輛暫扣憑證》等做了具體規(guī)定。
以上說明，連同條例(修訂草案)，請予一并審議。
1、道路運輸證和道路運輸經(jīng)營許可證的區(qū)別？
《道路運輸經(jīng)營許可證》是核發(fā)給企業(yè)或個體的經(jīng)營資質(zhì)證件，無須隨車攜帶。因為要辦《道路運輸證》首先要取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，你既然已經(jīng)有了《道路運輸證》，肯定是已經(jīng)有《道路運輸經(jīng)營許可證》（或者是你掛靠的公司已經(jīng)取得了）。
上路還需要普通貨物運輸從業(yè)資格證，這個你要去當(dāng)?shù)氐倪\輸管理機構(gòu)或者運輸從業(yè)人員管理機構(gòu)申領(lǐng)。
2、道路運輸證的臨時營運證是什么？
臨時營運證的發(fā)放對象是指本轄區(qū)內(nèi)臨時（三個月以下）從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�體及聯(lián)戶的車輛（含拖拉機）。臨時營運證發(fā)放的程序及使用管理與營運證大致相同。不同的是應(yīng)在營運證“備注”欄內(nèi)注明時限并加蓋“臨時”戳記。發(fā)放臨時營運證，應(yīng)記入臨時營運證臺帳。
3、車輛租賃費發(fā)票和包車費發(fā)票的區(qū)別是什么？為什么去稅務(wù)局開具發(fā)票的時候二者稅率不一致？
這兩種票本身業(yè)務(wù)性質(zhì)不一樣，所以稅率不一樣。
車輛租賃費發(fā)票屬于租賃業(yè)，如果你開的是租賃業(yè)的發(fā)票的話是要按租賃業(yè)上稅的，稅率比營業(yè)稅高的多，包車費發(fā)票屬于運輸業(yè)，一般開的是公路汽車客運包車客票，大部分是定額的票，是按交通運輸業(yè)的規(guī)定上稅的。
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