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【導(dǎo)讀】《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載辦法》是為了維護(hù)道路交通安全暢通，保護(hù)公路、橋梁完好，保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載行為，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)公路法》 、 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 、 《公路安全保護(hù)條例》 等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，而制定的。
【發(fā)文字號(hào)】：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第198號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】：20131001
【信息來(lái)源】：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載辦法》已經(jīng)2013年7月17日自治區(qū)人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予發(fā)布，自2013年10月1日起施行。
第 198 號(hào)
自治區(qū)主席
2013年8月21日
第一條 為了治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載行為，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障公路安全暢通，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)公路法》 、 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 、 《公路安全保護(hù)條例》 等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載的治理活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)超限運(yùn)輸，是指貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在公路上行駛的行為。
本辦法所稱(chēng)超載運(yùn)輸，是指貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物超過(guò)核定載質(zhì)量，在公路上行駛的行為。
第三條 貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理的原則。
第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作聯(lián)席會(huì)議和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作。旗縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)）和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作。
發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理的相關(guān)工作。
第七條 旗縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載信息系統(tǒng)，對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載違法行為進(jìn)行登記、抄告、處理和公示。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)舉報(bào)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載違法行為。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理。
第九條 生產(chǎn)、改裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷(xiāo)售不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車(chē)輛。
任何單位和個(gè)人不得拼裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛或者擅自改變貨物運(yùn)輸車(chē)輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。
第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛登記，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)于不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得予以登記和發(fā)放號(hào)牌、車(chē)輛行駛證，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得發(fā)放道路運(yùn)輸證。
第十一條 運(yùn)輸不可解體物品需要改裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的貨物運(yùn)輸車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車(chē)型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。
第十二條 公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處從事或者使用非法拼裝、改裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛的行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令貨物運(yùn)輸車(chē)輛的單位或者貨物運(yùn)輸車(chē)輛所有人自行拆解。
對(duì)駕駛非法改裝、拼裝外廓尺寸和主要承載構(gòu)件貨物運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛?cè)耍晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法給予處罰；對(duì)從事非法改裝、拼裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛的企業(yè)，或者無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事非法拼裝、改裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛的企業(yè)，由工商部門(mén)依法予以查處。
第十三條 本辦法所稱(chēng)貨物運(yùn)輸源頭單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)源頭單位），是指依法從事礦產(chǎn)品、建材、機(jī)械等生產(chǎn)加工企業(yè)和貨運(yùn)站場(chǎng)以及其他從事貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)者。
旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將依法取得行政許可并注冊(cè)登記的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示。
第十四條 貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）明確有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度；
（二）配置符合標(biāo)準(zhǔn)的貨物稱(chēng)重、計(jì)量、監(jiān)控設(shè)備；
（三）對(duì)貨物裝載、計(jì)重、開(kāi)票等有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);
（四）對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藛T出示的車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證進(jìn)行登記；
（五）建立健全貨運(yùn)源頭單位治理超限超載登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息；
（六）接受執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，為巡查和進(jìn)駐人員提供必要的便利條件，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第十五條 貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：
（一）為沒(méi)有號(hào)牌或者車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證的貨物運(yùn)輸車(chē)輛裝載、配載貨物；
（二）為未出示道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T駕駛的貨物運(yùn)輸車(chē)輛裝載、配載貨物；
（三）為擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨物運(yùn)輸車(chē)輛裝載、配載貨物；
（四）不按照規(guī)定裝載、配載貨物；
（五）擅自放行超限超載貨物運(yùn)輸車(chē)輛；
（六）為超限超載的貨物運(yùn)輸車(chē)輛提供虛假裝載、配載證明。
第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)駐或者巡查等方式，對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)貨運(yùn)源頭單位集中的區(qū)域，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在貨運(yùn)源頭單位主要出入口實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并定期將貨運(yùn)源頭單位違法案件移送相關(guān)部門(mén)的情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
第十八條 貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)，注冊(cè)登記機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作，對(duì)其移送的案件依法查處，并將查處結(jié)果及時(shí)抄告移送案件的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 貨運(yùn)源頭單位所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，做好貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載源頭治理工作。
第二十條 貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違法超限運(yùn)輸。
第二十一條 貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸。
第二十二條 旗縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車(chē)輛收費(fèi)。
第二十三條 貨物運(yùn)輸車(chē)輛載運(yùn)不可解體物品，車(chē)貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審批，取得超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證。
公路超限運(yùn)輸影響交通安全的，公路管理機(jī)構(gòu)在審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證，按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
禁止租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證。禁止使用偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車(chē)輛通行證。
第二十四條 固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，臨時(shí)超限檢測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府治理超限運(yùn)輸工作的主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十五條 新建、改建公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)將固定超限檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
第二十六條 固定或者臨時(shí)超限檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模、檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法人員配備應(yīng)當(dāng)與貨物運(yùn)輸車(chē)輛流量相適應(yīng)。
固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)執(zhí)法人員提供必要的日常辦公場(chǎng)所。
第二十七條 固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員、監(jiān)督電話(huà)、超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、超限超載檢測(cè)程序和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第二十八條 固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的流量，合理設(shè)置貨物運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)通道、車(chē)輛引道和配建相應(yīng)規(guī)模的停車(chē)區(qū)、卸載區(qū)，不得因檢測(cè)車(chē)輛影響其它車(chē)輛的正常通行和交通安全。
第二十九條 固定或者臨時(shí)超限檢測(cè)站點(diǎn)和流動(dòng)稽查使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行檢定；未定期檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具，其檢測(cè)數(shù)據(jù)不得作為卸載、行政處罰的依據(jù)。
第三十條 公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照職責(zé)分工，可以在實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站對(duì)超限超載貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行處理。
第三十一條 經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定為超限的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)輸可解體物品的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人采取卸載、分裝等改正措施。
經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定為超限的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)輸不可解體物品且未辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人停止違法行為，并告知其到有關(guān)部門(mén)辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)。
經(jīng)檢測(cè)未超限超載的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即放行。
第三十二條 超限超載貨物運(yùn)輸車(chē)輛需要協(xié)助卸載或者保管貨物的，應(yīng)當(dāng)支付必要的勞務(wù)或者保管等費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)制定。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)對(duì)卸載的貨物進(jìn)行處置；逾期不處置的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌超限超載運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具檢測(cè)方可認(rèn)定。禁止通過(guò)目測(cè)的方式認(rèn)定貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載。
貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照超限超載檢測(cè)指示標(biāo)志或者公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)執(zhí)法人員的指揮接受超限超載檢測(cè)，不得故意堵塞通行車(chē)道、強(qiáng)行沖卡或者以其他方式擾亂檢測(cè)秩序，不得采取短途駁載等方式逃避檢測(cè)。
第三十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展路面治理聯(lián)合執(zhí)法。
公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全治理超限超載監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行超限超載檢查。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本辦法第十四條第（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1000元罰款。
第三十七條 違反本辦法第十五條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，按照每輛次處以1000元的罰款。
第三十八條 行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰取得的罰款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行罰繳分離、收支兩條線(xiàn)管理。
第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車(chē)輛辦理注冊(cè)登記和發(fā)放號(hào)牌、車(chē)輛行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、道路運(yùn)輸證的；
（二）違反規(guī)定為超限貨物運(yùn)輸車(chē)輛辦理超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證的；
（三）違反規(guī)定放行超限超載貨物運(yùn)輸車(chē)輛的；
（四）違法扣留貨物運(yùn)輸車(chē)輛或者使用依法扣留的貨物運(yùn)輸車(chē)輛；
（五）接到貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載違法行為的投訴、舉報(bào)，未及時(shí)組織核查，并依法處理的；
（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第四十條 本辦法自2013年10月1日起實(shí)施。
近年來(lái)，在自治區(qū)政府法制辦公室對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)立法工作的高度重視和大力支持下，全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)立法工作成效顯著，《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）被列入2013年自治區(qū)政府規(guī)章審議項(xiàng)目。我廳抽調(diào)專(zhuān)人積極配合自治區(qū)政府法制辦立法一處開(kāi)展了立法調(diào)研、草案修訂以及征求意見(jiàn)等工作，形成說(shuō)明：
一、制定《辦法》的背景和意義
從2003年年底開(kāi)始，我區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載工作全面展開(kāi)，自治區(qū)政府成立了全區(qū)治理超限超載指揮部，由自治區(qū)副主席任總指揮，自治區(qū)政府辦公廳分管副秘書(shū)長(zhǎng)、公安廳和交通運(yùn)輸廳分管副廳長(zhǎng)任副總指揮，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、工商局、煤炭工業(yè)局、廣電局和呼和浩特市、包頭市等盟市政府為成員單位，按照職責(zé)分工齊抓共管。此后，自治區(qū)人民政府陸續(xù)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理超限超載運(yùn)輸車(chē)輛暫行管理辦法》（內(nèi)政字〔2003〕382號(hào)）等一系列相關(guān)文件，交通運(yùn)輸和公安部門(mén)投入大量人力物力財(cái)力開(kāi)展路面治理超限超載工作，取得了明顯效果，目前，全區(qū)超限率控制在4%以?xún)?nèi)。
我區(qū)作為能源基地和煤炭輸出大區(qū)，每年約有5.6億噸煤炭通過(guò)公路運(yùn)輸方式運(yùn)輸，貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸既損害公路的正常安全使用，又極易給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的隱患。超限超載運(yùn)輸既需要長(zhǎng)效治理，更需要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作。然而，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門(mén)之間沒(méi)有形成常態(tài)的協(xié)同工作機(jī)制，出現(xiàn)了部門(mén)單打獨(dú)斗、行政效能偏低等現(xiàn)象，治理超限超載效果不夠明顯。加強(qiáng)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)工作責(zé)任是做好治理工作的前提和基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理工作機(jī)制，明確職責(zé)，制定方案，完善措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，才能切實(shí)做好治理工作。《辦法》的制定將為治理貨物運(yùn)輸超限超載提供更加完善有效的法律依據(jù)。
二、貨物運(yùn)輸超限超載危害性
近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源開(kāi)發(fā)利用程度不斷提高，貨物運(yùn)輸總量呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占據(jù)了主導(dǎo)地位。2012年全區(qū)貨運(yùn)總量16.8億噸，其中公路貨運(yùn)量12.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5582.92億噸公里，公路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量3299.8億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中分別占75%和59%。與此同時(shí)，由于超限超載導(dǎo)致的公路及其附屬設(shè)施遭到破壞、交通安全現(xiàn)狀不斷惡化、運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，并影響“五個(gè)基地”的建設(shè)和推進(jìn)工作，具體表現(xiàn)在：
一是嚴(yán)重破壞路橋等基礎(chǔ)設(shè)施。超限超載車(chē)輛大多采取加裝鋼板彈簧、加長(zhǎng)車(chē)箱等辦法，使車(chē)貨總重及軸載量大大超過(guò)了道路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)和承受能力。科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，按照現(xiàn)有的交通量，當(dāng)車(chē)輛構(gòu)成比例重型車(chē)占6%、汽車(chē)單軸載質(zhì)量為10噸時(shí)，現(xiàn)有路面尚可使用8年，如果把單軸載質(zhì)量提高到13噸，在其他條件不變的情況下，該路面只能使用3.9年，使用期降低了51%。目前，全區(qū)國(guó)省干線(xiàn)以及農(nóng)村公路由于超限超載行為引起的公路橋涵使用壽命縮短、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等現(xiàn)象普遍存在，地方各級(jí)人民政府、交通運(yùn)輸主管部門(mén)及養(yǎng)護(hù)單位維護(hù)公路運(yùn)行的工作難度大幅度增加。
二是道路交通安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。超限超載車(chē)輛由于處于超負(fù)荷狀態(tài)，行駛的穩(wěn)定性、制動(dòng)性等關(guān)鍵性能與標(biāo)準(zhǔn)承重車(chē)輛有很大差距，極易造成交通安全事故。例如2010年發(fā)生的烏蘭察布市“10.28” 特大交通事故和2012年發(fā)生的黑龍江“8.24”陽(yáng)明灘大橋垮塌事件，均是因?yàn)槌蕹d運(yùn)輸導(dǎo)致的。
三是嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致運(yùn)輸市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，貨運(yùn)市場(chǎng)存在“供過(guò)于求、車(chē)多貨少”的情況，運(yùn)輸車(chē)輛企業(yè)以及車(chē)主競(jìng)相壓低運(yùn)輸費(fèi)用以求更多地承攬貨源，再通過(guò)超限超載運(yùn)輸?shù)姆绞劫嵢±麧?rùn)，從而形成了“壓價(jià)—超限超載—運(yùn)力過(guò)剩—超限超載”的惡性循環(huán)，需要通過(guò)完善行政管理手段進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。
三、制定《辦法》的依據(jù)
2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《公路安全保護(hù)條例》明確了各級(jí)政府公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法組織，并分別賦予了公路路政管理和超限超載源頭治理的行政執(zhí)法權(quán)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，急需出臺(tái)一部符合工作實(shí)際和區(qū)情的治理超限超載政府規(guī)章，根據(jù)自治區(qū)政府的要求，我們草擬了《辦法（草案）》。
綜上所述，制定《辦法》，既是現(xiàn)實(shí)工作的需要，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》的具體措施，更是依法行政、依法治區(qū)的根本要求。
1、超限和超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
超限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：
（1）二軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重不得超過(guò)20噸；
（2）三軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重不得超過(guò)30噸（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；
（3）四軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重不得超過(guò)40噸；
（4）五軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重不得超過(guò)50噸；
（5）六軸及六軸以上車(chē)輛，其車(chē)貨總重不得超過(guò)55噸。
超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：車(chē)輛裝載質(zhì)量不得超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量。
2、車(chē)輛超限超載治理工作中，交通部門(mén)的職責(zé)是什么？
a.將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車(chē)輛通報(bào)有關(guān)部門(mén),配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展非 法改裝、拼裝車(chē)輛查處工作。
b.組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車(chē)輛。
c.建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車(chē) 輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰。
3、車(chē)輛超限、超載有哪些危害？
車(chē)輛超載是指車(chē)輛運(yùn)載的貨物重量或人數(shù)超過(guò)行駛證的核定在質(zhì)量或人數(shù)；車(chē)輛超限是指車(chē)輛的軸載質(zhì)量、車(chē)貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限制。
車(chē)輛超限超載對(duì)安全行車(chē)或運(yùn)輸造成了極大的危害，嚴(yán)重危及國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，誘發(fā)了大量的道路交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路交通事故是由于車(chē)輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷事故重大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。車(chē)輛超載超限運(yùn)輸給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。其危害主要有：
（1）車(chē)輛超限超載嚴(yán)重破壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。由于超載超限車(chē)輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公路和橋梁的設(shè)計(jì)載荷，致使路面損壞、橋梁斷裂，使用年限大大縮短；
（2）車(chē)輛超限超載，載質(zhì)量增大而慣性加大，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，危險(xiǎn)性增大。如果嚴(yán)重超載，則會(huì)因輪胎負(fù)荷過(guò)重、變形過(guò)大而引起發(fā)爆胎、突然偏駛、制動(dòng)失靈、翻車(chē)等事故。另外，超載還會(huì)影響車(chē)輛的轉(zhuǎn)向性能，易因轉(zhuǎn)向失控而導(dǎo)致事故；
（3）駕駛?cè)笋{駛超限超載的車(chē)輛，往往會(huì)增加的心理負(fù)擔(dān)和思想壓力，容易出現(xiàn)操作錯(cuò)誤，影響行車(chē)安全，造成交通事故；
（4）由于超限超載后的車(chē)輛無(wú)法達(dá)到正常速度行駛，長(zhǎng)時(shí)間占用車(chē)道，直接影響著道路的暢通；因此，駕駛車(chē)輛運(yùn)載貨物或乘客時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)中的裝載規(guī)定，不得超限超載。
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