什么是三定方案？

三定方案是：定職能、定機構(gòu)、定編制

定機構(gòu)，就是確定行使職責(zé)的部門，包括名稱、性質(zhì)（行政或事業(yè)）、經(jīng)費（全供、差供、自收自支）等。

定編制，實質(zhì)就是定人員數(shù)額，這其中包含部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

定職能，就是這個部門具體是干什么的，以及部門內(nèi)設(shè)的處（科或股）、室的具體職責(zé)。

2016年中國交通運輸部“三定”方案中設(shè)定的部門架構(gòu)，與之前的職能架構(gòu)基本一致，最大變化是新增加了道路運輸司和安全監(jiān)督司，用以接管城市交通職能。“三定”方案還強調(diào)了交通運輸部的安全監(jiān)督職能。

交通運輸部三定方案內(nèi)容

交通運輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)[2008]11號)，設(shè)立交通運輸部，為國務(wù)院組成部門。

一、職責(zé)調(diào)整
(一) 將原交通部的職責(zé)，原中國民用航空總局的擬訂民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運職責(zé)，整合劃入交通運輸部。
(二) 取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
(三) 取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項交通規(guī)費的管理職責(zé)。
(四) 將組織推廣公路水路行業(yè)設(shè)備新技術(shù)、協(xié)調(diào)閑置設(shè)備調(diào)劑等職責(zé)交給事業(yè)單位，將港口企業(yè)與國際港口組織聯(lián)絡(luò)等工作交給有關(guān)行業(yè)協(xié)會。
(五) 加強綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)職責(zé)，優(yōu)化交通運輸布局，促進(jìn)各種運輸方式相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
(六) 加強統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展農(nóng)村交通，加快推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸一體化。
(七) 繼續(xù)探索和完善職能有機統(tǒng)一的交通運輸大部門體制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善綜合運輸行政運行機制。

二、主要職責(zé)
(一) 承擔(dān)涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)交通運輸樞紐規(guī)劃和管理。
(二) 組織擬訂并監(jiān)督實施公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。組織起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革工作。
(三) 承擔(dān)道路、水路運輸市場監(jiān)管責(zé)任。組織制定道路、水路運輸有關(guān)政策、準(zhǔn)入制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運營規(guī)范并監(jiān)督實施。指導(dǎo)城鄉(xiāng)客運及有關(guān)設(shè)施規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo)出租汽車行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)汽車出入境運輸、國際和國境河流運輸及航道有關(guān)管理工作。
(四) 承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導(dǎo)航、船舶與港口設(shè)施保安及危險品運輸監(jiān)督管理等工作。負(fù)責(zé)船員管理有關(guān)工作。負(fù)責(zé)中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)地方水上交通安全監(jiān)管工作。
(五) 負(fù)責(zé)提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。擬訂公路、水路有關(guān)規(guī)費政策并監(jiān)督實施，提出有關(guān)財政、土地、價格等政策建議。
(六) 承擔(dān)公路、水路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任。擬訂公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織協(xié)調(diào)公路、水路有關(guān)重點工程建設(shè)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，承擔(dān)有關(guān)重要設(shè)施的管理和維護(hù)。按規(guī)定負(fù)責(zé)港口規(guī)劃和岸線使用管理工作。
(七) 指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)國家重點物資和緊急客貨運輸，負(fù)責(zé)國家高速公路及重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，承擔(dān)國防動員有關(guān)工作。
(八) 指導(dǎo)交通運輸信息化建設(shè)，監(jiān)測分析運行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。
(九) 負(fù)責(zé)公路、水路國際合作與外事工作，開展與港澳臺地區(qū)的交流與合作。
(十) 指導(dǎo)航運、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊伍。
(十一) 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，交通運輸部設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
(一) 辦公廳。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)綜合性報告、文件起草和政務(wù)公開、保密、信訪等工作。
(二) 政策法規(guī)司。
組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)有關(guān)立法規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關(guān)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；組織開展政策研究；承擔(dān)新聞宣傳工作；指導(dǎo)公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革；指導(dǎo)行業(yè)節(jié)能減排工作。
(三) 綜合規(guī)劃司。
組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，承擔(dān)有關(guān)協(xié)調(diào)工作；組織起草相關(guān)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項目的審核工作；提出國家有關(guān)專項資金投資政策和資金安排建議并監(jiān)督實施；組織編制港口規(guī)劃，承擔(dān)岸線使用審查工作；承擔(dān)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、利用外資、統(tǒng)計、信息工作。
(四) 財務(wù)司。
承擔(dān)公路、水路行業(yè)有關(guān)投融資政策擬訂工作；承擔(dān)專項資金、預(yù)決算、政府采購、外匯、信貸有關(guān)工作；承擔(dān)機關(guān)和直屬單位財務(wù)及資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。
(五) 人事勞動司。
承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動保護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作；指導(dǎo)交通運輸行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作；承擔(dān)有關(guān)智力引進(jìn)和對外勞務(wù)合作工作；承辦部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體相關(guān)事務(wù)。
(六)公路局。
承擔(dān)公路建設(shè)市場監(jiān)管工作，擬訂公路建設(shè)、維護(hù)、路政、運營相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；承擔(dān)國家高速公路及重要干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)；承擔(dān)國家重點公路工程設(shè)計審批、施工許可、實施監(jiān)督和竣工驗收工作；承擔(dān)公路標(biāo)志標(biāo)線管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作；起草公路有關(guān)規(guī)費政策并監(jiān)督實施。
(七) 水運局。
承擔(dān)水路建設(shè)和運輸市場監(jiān)管工作，擬訂水路工程建設(shè)、維護(hù)、運營和水路運輸、航政、港政相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；承擔(dān)國家重點水路工程設(shè)計審批、施工許可、實施監(jiān)督和竣工驗收工作；承擔(dān)港口、航道及設(shè)施、通航建筑物、引航管理工作；承擔(dān)船舶代理、船舶管理、理貨、港口設(shè)施保安、無船承運、船舶交易等管理工作；承擔(dān)國際和國境河流運輸及航道管理工作；起草水路有關(guān)規(guī)費政策并監(jiān)督實施；承擔(dān)對臺運輸管理工作。
(八) 道路運輸司(出租汽車行業(yè)指導(dǎo)辦公室)。
承擔(dān)城鄉(xiāng)道路運輸市場監(jiān)管，指導(dǎo)城市客運管理，擬訂相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。承擔(dān)運輸線路、營運車輛、樞紐、運輸場站等管理工作；承擔(dān)車輛維修、營運車輛綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)和駕駛員培訓(xùn)管理工作；承擔(dān)公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃等的指導(dǎo)工作；承擔(dān)跨省客運、汽車出入境運輸管理；按規(guī)定承擔(dān)物流市場有關(guān)管理工作。
(九) 安全監(jiān)督司(應(yīng)急辦公室)。
擬訂并監(jiān)督實施公路、水路安全生產(chǎn)政策和應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置體系建設(shè)；承擔(dān)有關(guān)公路、水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法組織或參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)國家重點物資運輸和緊急客貨運輸；承擔(dān)國防動員有關(guān)工作。
(十) 科技司。
組織擬訂公路、水路行業(yè)科技、教育、信息化政策并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大科技項目研究；承擔(dān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和計量工作；承擔(dān)涉及綜合運輸體系的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作。
(十一) 國際合作司(港澳臺辦公室)。
承辦國際和對港澳臺合作與交流相關(guān)事務(wù)，承擔(dān)有關(guān)外事工作；組織有關(guān)國際公約的履約和協(xié)定的執(zhí)行工作。
(十二) 公安局。
指導(dǎo)航運、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊伍。公安局列入公安部序列，由交通運輸部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，黨政工作以交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)為主，公安業(yè)務(wù)工作以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主。
機關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。

四、人員編制 交通運輸部機關(guān)行政編制為398名(含兩委人員編制7名，援派機動編制3名，離退休干部工作人員編制61名)。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名(含總工程師2名，安全總監(jiān)1名，總規(guī)劃師1名，機關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名)。

五、其他事項
(一) 管理中國民用航空局、國家郵政局。
(二) 中國海上搜救中心設(shè)在交通運輸部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大海上人命搜救、船舶污染事故和重要通航水域清障等應(yīng)急處置工作，承擔(dān)國家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機制有關(guān)具體工作。
(三) 由交通運輸部牽頭，會同國家發(fā)展和改革委員會、鐵道部等部門建立綜合運輸體系協(xié)調(diào)配合機制。交通運輸部會同有關(guān)部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，承擔(dān)涉及綜合運輸體系規(guī)劃有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)工作。國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)綜合運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。
(四) 城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。交通運輸部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運營；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。
(五) 交通運輸部長江航務(wù)管理局、交通運輸部珠江航務(wù)管理局為交通運輸部派出機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)履行航運行政管理職責(zé)。交通運輸部長江航務(wù)管理局機關(guān)行政編制120名。
(六) 中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)及直屬海事機構(gòu)履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責(zé)。具體機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、編制等事項另行規(guī)定。
(七) 所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

交通運輸部三定方案內(nèi)設(shè)機構(gòu)

交通運輸部內(nèi)設(shè)機構(gòu)12個職能司局如下：

1、辦公廳

2、政策法規(guī)司

3、綜合規(guī)劃司

4、財務(wù)司

5、人事勞動司

6、公路局

7、水運局

8、道路運輸司（出租汽車行業(yè)指導(dǎo)辦公室）

9、安全監(jiān)督司（應(yīng)急辦公室）

10、科技司

11、國際合作司（港澳臺辦公室）

12、公安局

機關(guān)黨委

離退休干部局

“三定方案”與“三定規(guī)定”有什么區(qū)別？

1、三定方案”是“三定規(guī)定”的內(nèi)容；而“三定規(guī)定”是所作的規(guī)定。后者相當(dāng)于要干什么事情，前者相當(dāng)于這件事情怎么做。

2、三定規(guī)定”是中央機構(gòu)編制委員會辦公室（簡稱中央編辦）為深化行政管理體制改革而對國務(wù)院所屬各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制等所作規(guī)定的簡稱。該規(guī)定是國務(wù)院的規(guī)范性文件，是各職能部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。三定主要指定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制。

3、“三定方案”指的是定職能、定機構(gòu)、定編制。

（1）定機構(gòu)，就是確定行使職責(zé)的部門，包括名稱、性質(zhì)（行政或事業(yè)）、經(jīng)費（全供、差供、自收自支）等。

（2）定編制，實質(zhì)就是定人員數(shù)額，這其中包含部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（3）定職能，就是這個部門具體是干什么的，以及部門內(nèi)設(shè)的處（科或股）、室的具體職責(zé)。