為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動，維護(hù)道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國 道路運輸條例 》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。下面小編為您整理出2016年河南省道路旅客運輸管理辦法全文。

第一章　總　則

第一條 為加強道路旅客運輸管理，促進(jìn)道路旅客運輸事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾旅行需要，維護(hù)道路旅客運輸秩序，保護(hù)旅客能運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事營業(yè)性道路旅客運輸及旅客運輸輔助業(yè)（以下簡稱道路客運）的單位或個人，均須遵守本辦法。

城市公共交通車輛超出市郊經(jīng)營道路長途客運的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

拖拉機和貨運車輛不得從事道路客運。

第三條　道路客運應(yīng)當(dāng)堅持多種經(jīng)濟成份并存，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)揮國有大中型運輸企業(yè)的主導(dǎo)作用，鼓勵聯(lián)合、聯(lián)營，保護(hù)正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。

第四條　道路客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條　縣級以上人民政府的交通行政主管部門，管理本行政區(qū)域內(nèi)道路客運事業(yè)。

縣級以上交通行政主管部門的道路運政管理機構(gòu)，具體履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)。

第六條　縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)旅客運輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)工作，確保旅客運輸?shù)陌踩珪惩ā?

第七條　公安、城建、工商行政管理、物價等部門，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同交通行政主管部門做好道路客運管理工作。

第二章　開業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)管理

第八條　道路客運經(jīng)營實行許可證制度。申請從事道路客運的單位或個人，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路客運業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件，并按照下列規(guī)定辦理開業(yè)手續(xù)。

（一）持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府或主管單位的證明，向縣級以上交通行政主管部門提交開業(yè)申請書，并填寫道路客運開業(yè)申請表。

（二）交通行政主管部門根據(jù)道路運輸規(guī)劃、道路客運市場需要、國家規(guī)定的道路客運業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件，對申請進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)在15日內(nèi)發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》，不符合條件的，應(yīng)在15日內(nèi)予以答復(fù)。

（三）持《道路運輸經(jīng)營許可證》，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記和保險事宜。

（四）持《道路運輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》到當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓�主管部門注冊登記，辦理營運手續(xù)。

外商投資企業(yè)從事道路客運經(jīng)營的，按國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第九條　從事道路客運經(jīng)營者需要辦理過戶、變更經(jīng)營范圍、車輛更新的，必須經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

從事道路客運經(jīng)營者停業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前10日向交通行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，交回營運證牌，辦理報停手續(xù)。

從事道路客運經(jīng)營者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30日向交通行政主管部門提出申請，對不妨礙社會公共利益的，交通行政主管部門應(yīng)予批準(zhǔn)，并在客運站（場）公告。歇業(yè)者應(yīng)交回經(jīng)營許可證、營運證牌和經(jīng)營票據(jù)。

第十條　交通行政主管部門對從事道路客運經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為實行年度審驗。經(jīng)審驗合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。

第三章　線路和班次管理

第十一條　道路客運線路、班次的管理，應(yīng)當(dāng)堅持宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)發(fā)展，車籍始發(fā)，面向農(nóng)村和山區(qū)，方便旅客的原則，保護(hù)正當(dāng)競爭。

第十二條　凡申請經(jīng)營道路客運班線的業(yè)戶，取得開業(yè)資格后，到車籍所在地交通行政主管部門，申請?zhí)顖蟆逗幽鲜〉缆房瓦\線路和班次審批表》。

第十三條　交通行政主管部門對道路客運線路、班次及經(jīng)營區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，并按照下列規(guī)定分級審批：

（一）縣（市）行政區(qū)域內(nèi)線路、班次由縣（市）交通行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）市、地行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）線路、班次，經(jīng)起止點雙方縣（市）交通行政主管部門協(xié)商審核同意后，由市、地交通行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、地線路、班次，經(jīng)起止點縣（市）、市地交通行政主管部門協(xié)商審核同意后，報省交通行政主管部門批準(zhǔn)；

（四）省際線路、班次的審批，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級交通行政主管部門不得越權(quán)審批客運線路、班次。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的客運線路、班次，經(jīng)營者應(yīng)在30日內(nèi)，到車籍所在地交通行政主管部門，領(lǐng)取道路運輸證和營運線路牌。

省際及跨市（地）道路營運線路牌，由省交通行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理；市、地行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）和縣（市）行政區(qū)域內(nèi)營運線路牌由市、地交通行政主管部門按照省交通行政主管部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一制作、編號和管理。

客運線路牌的發(fā)放，屬于交通專業(yè)運輸企業(yè)的，按照批準(zhǔn)的班次發(fā)放，其他車輛均按車發(fā)放，一車一牌。

第十五條　交通專業(yè)運輸企業(yè)的營運客車，可在本企業(yè)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的客運線路、班次范圍內(nèi)，循環(huán)運營，其他營運客車只限一車一線，定線經(jīng)營。

第十六條　道路客運經(jīng)營者停止經(jīng)營客運線路或班次時，須按客運線路、班次管理審批權(quán)限，報經(jīng)原批準(zhǔn)的交通行政主管部門批準(zhǔn)，并在客運站公告。

道路客運經(jīng)營者增加或減少班次時，應(yīng)當(dāng)在客運站公告。

第十七條　道路客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由原批準(zhǔn)機關(guān)撤停其客運班線：

（一）自線路、班次批準(zhǔn)之日直30日內(nèi)未開行的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止運營30日的；

（三）連續(xù)報停超過3個月以上的；

（四）車輛轉(zhuǎn)賣的；

（五）車輛報廢未經(jīng)批準(zhǔn)更新或更換車輛未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（六）經(jīng)營單位因合并、分立，變更法定代表人未辦理變更手續(xù)的。

第十八條　道路客運經(jīng)營者可按照公開、公正、公平競爭的原則，對客運熱點線路實行有償有期限使用。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對熱點線路的管理，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第四章　營運管理

第十九條　經(jīng)營者必須隨車攜帶道路運輸證和按規(guī)定裝置營運線路牌、標(biāo)志牌，禁止偽造、涂改和轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借。

客運班車、旅游客車、客運包車、加班客車，應(yīng)在前風(fēng)擋風(fēng)右側(cè)內(nèi)裝置營運線路牌或標(biāo)志牌，定線客運班車還應(yīng)車內(nèi)懸掛其經(jīng)營范圍的里程票價表。

第二十條　道路客運班車，應(yīng)在交通行政主管部門核準(zhǔn)的站（場）載客，并按批準(zhǔn)的線路、班次及規(guī)定的發(fā)車時間發(fā)車，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更線路、班次和站點，不得脫班、晚點。

客運包車應(yīng)當(dāng)憑包車預(yù)約書，向車籍所在地交通行政主管部門領(lǐng)取全省統(tǒng)一的包車標(biāo)志牌。

定點、定期旅游客車，按本辦法客運班車有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非定點、定期的旅游客運，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上交通行政主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取全省統(tǒng)一的旅游客運標(biāo)志牌和旅游客票運行。

旅游客車、客運包車運行途中不得售票或上下旅客。不得以旅游客車、客運包車的名義開行客運班車。

第二十一條　道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得以不正當(dāng)手段攬客、欺行霸市、干擾他人正常經(jīng)營。

第二十二條　道路客運經(jīng)營者必須執(zhí)行由省交通行政主管部門和省物價主管部門核定的客運運價，實行明碼標(biāo)價，掛牌經(jīng)營。不得隨意提高運價。

第二十三條　道路客運經(jīng)營者，必須使用省稅務(wù)部門和省交通行政主管部門制定或批準(zhǔn)的統(tǒng)一客票，禁止涂改、偽造、倒賣和轉(zhuǎn)讓客票。

第二十四條　客運車票是道路旅客運輸合同成立的憑證，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客支付的票款，即時交付旅客相應(yīng)的車票。

道路客運經(jīng)營者應(yīng)按客票標(biāo)明的車次、時間、地點運送旅客，嚴(yán)禁中途甩客、隨意更換車輛或?qū)⒙每偷罐D(zhuǎn)他人運送。

司乘人員對無票乘車、持無效車票或超程乘車者，除令其補足票款外，可按照有關(guān)規(guī)定加收票款。

道路客運經(jīng)營者由于自身的過錯，造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)及時安排旅客改乘，或向旅客退還全部票款。

第二十五條　營運客車應(yīng)保持車輛性能良好，設(shè)施齊全，車容整潔，接受車輛綜合性能檢測，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定。

運營里程在400公里以上的班車在行駛途中必須配備兩名駕駛員。

營運客車載客數(shù)量，必須符合國家交通行政主管部門《汽車旅客運輸規(guī)則》的規(guī)定。

因行車事故和其他營運事故，造成旅客人身傷害或托運人行李滅失、損壞、錯運的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　駕駛員營運時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)過專門培訓(xùn)，并持有交通行政主管部門核發(fā)的培訓(xùn)合格證，持證上崗；

（二）遵守操作規(guī)程，做好車輛安全檢查；

（三）按批準(zhǔn)站點進(jìn)站經(jīng)營，服從客運站管理人員指揮；

（四）遇非常情況或發(fā)生事故，應(yīng)盡快呼救，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；

（五）文明駕駛，安全行車。

第二十七條　旅客進(jìn)站乘車，不得攜帶易燃、易爆、危險品，并接受公安機關(guān)、交通行政主管部門及站（乘）務(wù)人員對易燃、易爆、危險品的檢查，對查出的予以沒收，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)處理。

第二十八條　從事道路客運的司乘人員，應(yīng)當(dāng)維護(hù)車內(nèi)秩序，積極與各種犯罪行為作斗爭，保護(hù)旅客人身、財產(chǎn)安全。

第二十九條　縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行道路旅客運輸規(guī)則，依法維護(hù)客運市場秩序，確保安全運輸。

第三十條　從事道路客運的站務(wù)、乘務(wù)人員，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)，并經(jīng)過縣（市）以上交通行政主管部門考核合格后，方可從事客運工作。

第三十一條　對于縣級以人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急道路運輸任務(wù)，道路客運經(jīng)營者必須服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和安排。

第三十二條　道路客運經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定，向車籍所在地交通行政主管部門，按時足額繳納道路運輸管理費和省人民政府規(guī)定的客票附加費。

第三十三條　道路客運經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向交通行政主管部門報送運輸統(tǒng)計資料。

第五章　道路客運輔助業(yè)管理

第三十四條　道路旅客運輸輔助業(yè)是指為道路旅客運輸提供輔助性服務(wù)的各項業(yè)務(wù)，包括道路汽車客運站、營運性道路客運停車場、客運代理、信息服務(wù)等。

第三十五條　客運站的設(shè)置，必須符合道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、城市規(guī)劃和國家、省交通行政主管部門規(guī)定的站級標(biāo)準(zhǔn)。

營運性客運停車場的設(shè)置，必須符合道路運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，方便車輛出入。

未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置客運站和營運性客運停車場。

第三十六條　客運站營運應(yīng)符合下列要求：

（一）設(shè)置醒目的站名標(biāo)牌；

（二）在售票處和候車室公布班次時刻表、里程票價表和旅客運輸規(guī)則；

（三）保持站容整潔；

（四）站務(wù)人員衣著整潔，佩帶服務(wù)證牌，禮貌待客；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行檢票進(jìn)站、驗票出站和危險品檢查制度。

第三十七條　客運站、營運性客運停車場的建設(shè)，應(yīng)在交通行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，實行誰投資、誰受益。

客運站（場）的新建和改建、擴建，由各級交通行政主管部門管理，按規(guī)定程序?qū)徟�，竣工驗收合格后，方可申請開業(yè)。

第三十八條　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置客車停靠點，方便旅客上下車，但不得辦理始發(fā)班車業(yè)務(wù)。

第三十九條　客運站必須按交通行政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域、線路、班次經(jīng)營。

客運站應(yīng)與交通行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)站客運班車的經(jīng)營者簽訂協(xié)議，站、車雙方按協(xié)議履行各自的職責(zé)。客運站不得擅自接納未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站經(jīng)營。

第四十條　客運站應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門核準(zhǔn)的線路、班次實行統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)，并應(yīng)接受進(jìn)站經(jīng)營者的監(jiān)督。

第四十一條　客運站應(yīng)對進(jìn)站車輛，建立報班及行車路單簽發(fā)制度，對不進(jìn)站經(jīng)營及脫班、晚點的，客運站除按進(jìn)站協(xié)議予以處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通行政主管部門取消其線路、班次經(jīng)營權(quán)。

第四十二條　站、運雙方在經(jīng)營過程中發(fā)生班次糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決。協(xié)商不成的由交通行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第四十三條　客運站應(yīng)當(dāng)本著收費與服務(wù)相統(tǒng)一的原油，按規(guī)定對進(jìn)站經(jīng)營者收取服務(wù)費，其收費項目和費率按省交通行政主管部門和省物價主管部門的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁客運站對進(jìn)站經(jīng)營者和旅客亂收費。

客運站站務(wù)人員不得在站外攬車售票。

客運站為經(jīng)營者發(fā)售客票、行包票的營業(yè)收入，應(yīng)按雙方協(xié)議定期結(jié)算，不得拖欠。

第四十四條　客運站必須加強客運服務(wù)質(zhì)量管理，并應(yīng)執(zhí)行國家和本省有關(guān)客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為旅客和進(jìn)站經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四十五條　客運站必須建立健全安全生產(chǎn)制度，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督員、消防及治安人員，嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站檢驗合格報班制度，維護(hù)站內(nèi)治安秩序，保障旅客生命財產(chǎn)、車站和車輛安全。

第六章　監(jiān)督與處罰

第四十六條　各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對道路旅客運輸市場的管理，依法查處運氣本《辦法》的行為。

第四十七條　道路客運經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營，并處以違法所得一至三倍的罰款。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越道路運輸經(jīng)營許可證核定范圍經(jīng)營或者停業(yè)、歇業(yè)，不按規(guī)定辦理申報手續(xù)的 ，處以2000－3000元罰款。

（三）未辦理過戶手續(xù)的車輛投入營運的，處以違法所得1－2倍的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)更換車輛的，外以1000－3000元罰款。

（四）不按規(guī)定接受交通行政主管部門年度審驗的，責(zé)令其限期補辦審驗手續(xù)，并可處100－500元的罰款。

（五）營運客車駕駛員未取得培訓(xùn)合格證營運的，責(zé)令下崗培訓(xùn)，并處以500元罰款。營運客車不按核定線路或區(qū)域經(jīng)營的，處以1000－3000元罰款；擅自停班的，處以100－300元罰款。

（六）不使用規(guī)定客票，隨意提高標(biāo)價或者對旅客收錢不付票、多收錢不付票、出售廢票的，處以500－2000元罰款。

（七）道路客運這經(jīng)營者在運送旅客途中，甩客或隨意更換車輛將旅客倒轉(zhuǎn)他人運送的，處以3000－5000元罰款。

（八）客運站擅自接納未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站經(jīng)營，或者客運站站務(wù)人員人在站外隨意攬車售票，每車次處以300－1000元罰款。

第四十八條　交通行政主管部門工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，或超越職權(quán)行事的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　道路客運經(jīng)營者，對交通行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可在接到處理決定書之日起15日內(nèi)，向上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴、又不執(zhí)行原處理決定的，交通行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附　則

第五十條　本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第五十一條　本辦法的具體應(yīng)用問題，由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

道路旅客運輸及客運管理規(guī)定第八十四條四款詮釋

本條是關(guān)于非法從事道路客運經(jīng)營的法律責(zé)任的規(guī)定。

本條所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的非法從事道路客運經(jīng)營的四種情況，都屬于無證經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按本條規(guī)定作出處罰。這是根據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定和道路客運的實際以及相關(guān)法律的內(nèi)涵作出的具體細(xì)化的規(guī)定。值得注意的是，以前運管機構(gòu)對超越許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，按超范圍經(jīng)營處理。但按《行政許可法》的立法精神，凡超越經(jīng)營范圍和沒有按許可事項從事經(jīng)營的，都按無證經(jīng)營進(jìn)行處理。道路客運許可和道路客運班線許可是不同的許可項目，即使在道路客運許可中取得了班線客運的經(jīng)營范圍，但沒有得到其經(jīng)營班線的道路客運班線許可，也屬于無證經(jīng)營。