2016年9月5日，交通運(yùn)輸部以交運(yùn)發(fā)〔2016〕160號印發(fā)《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》。該《辦法》分總則、職責(zé)分工、考核內(nèi)容、考核程序及考核結(jié)果應(yīng)用、附則5章21條，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋，自2016年10月1日起施行，有效期5年。2014年印發(fā)的《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕267號）予以廢止。

目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 職責(zé)分工
• 第三章 考核內(nèi)容
• 第四章 考核程序及考核結(jié)果應(yīng)用
• 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管工作，提升監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，保障聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2016年令第55號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)營運(yùn)車輛是指旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。

本辦法所稱全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)）是指由各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立的依托衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)的營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)控體系,包括全國道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺（以下簡稱部級平臺）、地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（省級、地市級、縣級）監(jiān)管平臺、道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺、社會化監(jiān)控平臺。
聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)各級各類平臺的考核管理應(yīng)遵守本辦法。

第二章 職責(zé)分工

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)部級平臺運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)省級監(jiān)管平臺考核管理工作。

第四條 中國交通通信信息中心負(fù)責(zé)部級平臺的運(yùn)行、維護(hù)及省級監(jiān)管平臺考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析工作。

第五條 地方各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的考核管理工作，組織實(shí)施下級監(jiān)管平臺和接入的監(jiān)控平臺（包括道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺、社會化監(jiān)控平臺）的考核管理，負(fù)責(zé)本級監(jiān)管平臺的運(yùn)行和維護(hù)工作。

第三章 考核內(nèi)容

第六條 聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核對象包括道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸企業(yè)、社會化動態(tài)監(jiān)控服務(wù)商（以下簡稱服務(wù)商）。

第七條 聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核指標(biāo)包括：
（一）平臺連通率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，下級平臺與上級平臺之間保持正常數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間總和占統(tǒng)計(jì)期間總時長的比率；
（二）跨域數(shù)據(jù)交換成功率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，省級平臺應(yīng)答部級平臺交換請求的數(shù)量占部向各省下發(fā)跨域交換請求的總數(shù)量的比率；
（三）車輛入網(wǎng)率：截至某一統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)，至少向上級平臺傳輸一次合格動態(tài)數(shù)據(jù)的重點(diǎn)營運(yùn)車輛數(shù)占本轄區(qū)內(nèi)或本企業(yè)重點(diǎn)營運(yùn)車輛總數(shù)的比率；
（四）車輛上線率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，至少向上級平臺傳輸一次合格動態(tài)數(shù)據(jù)的重點(diǎn)營運(yùn)車輛數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)（含服務(wù)商）處于營運(yùn)狀態(tài)且已入網(wǎng)的重點(diǎn)營運(yùn)車輛數(shù)的比率；
（五）軌跡完整率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，重點(diǎn)營運(yùn)車輛完整軌跡與本轄區(qū)或本企業(yè)（含服務(wù)商）上線重點(diǎn)營運(yùn)車輛軌跡的比率。軌跡完整是指軌跡點(diǎn)連續(xù)；
（六）數(shù)據(jù)合格率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，下級平臺上傳的合格數(shù)據(jù)條數(shù)占上傳數(shù)據(jù)總條數(shù)的比率。合格數(shù)據(jù)包括車牌號、車牌顏色、時間、經(jīng)度、緯度、定位速度、行駛記錄速度、方向、海拔、車輛狀態(tài)、報(bào)警狀態(tài)等符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809）相關(guān)信息數(shù)據(jù)體結(jié)構(gòu)規(guī)則，且在合理范圍內(nèi)的車輛動態(tài)數(shù)據(jù)；
（七）衛(wèi)星定位漂移車輛率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，車輛定位數(shù)據(jù)存在高頻度遠(yuǎn)距離漂移車輛總數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)（含服務(wù)商）重點(diǎn)營運(yùn)車輛上線總數(shù)的比率；
（八）平臺查崗響應(yīng)率：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，監(jiān)管平臺不定期向監(jiān)控平臺下發(fā)查崗指令，監(jiān)控人員在收到查崗指令后及時響應(yīng)，查崗響應(yīng)次數(shù)占查崗次數(shù)的比率。查崗響應(yīng)時間超過15分鐘的不計(jì)入查崗響應(yīng)次數(shù)；
（九）平均車輛超速次數(shù)：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，重點(diǎn)營運(yùn)車輛的超速總次數(shù)除以本轄區(qū)或本企業(yè)上線的重點(diǎn)營運(yùn)車輛數(shù)；
（十）平均疲勞駕駛時長：統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，重點(diǎn)營運(yùn)車輛的疲勞駕駛總時長除以本轄區(qū)或本企業(yè)上線的重點(diǎn)營運(yùn)車輛數(shù)。

第八條 對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容包括：平臺連通率、跨域數(shù)據(jù)交換成功率（省級平臺考核）、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率。

第九條 對道路運(yùn)輸企業(yè)的考核內(nèi)容包括：車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移車輛率、平均車輛超速次數(shù)、平均疲勞駕駛時長、平臺查崗響應(yīng)率。

第十條 對服務(wù)商的考核內(nèi)容包括：平臺連通率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移車輛率。

第四章 考核程序及考核結(jié)果應(yīng)用

第十一條 考核周期分為月度、年度，月度考核按自然月進(jìn)行，年度考核周期為每年1月1日至12月31日，全年月度考核的平均值為年度考核評分。考核采取系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)分析為主、現(xiàn)場情況勘察為輔的形式。

第十二條 考核實(shí)行計(jì)分制，滿分100分， 60分為合格。

第十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)、服務(wù)商有下列情形之一的，年度考核記為不合格：
（一）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的監(jiān)控平臺或車載終端的；
（二）偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；
（三）設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙車輛正常轉(zhuǎn)網(wǎng)的；
（四）一年內(nèi)累計(jì)三個月及以上考核不合格的；
（五）其他嚴(yán)重違反動態(tài)監(jiān)控規(guī)章制度的。

第十四條 考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，公示期為5個工作日。公示期內(nèi)，被考核單位對考核結(jié)果有異議，可向考核單位申訴，由考核單位進(jìn)行核查；考核結(jié)果有誤的，應(yīng)及時更正。

第十五條 省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并抄送各地市交通運(yùn)輸主管部門。
對道路運(yùn)輸企業(yè)、服務(wù)商的考核結(jié)果由負(fù)責(zé)其考核管理的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以公告。

第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)作為單位評優(yōu)、年度目標(biāo)考核的依據(jù)。

第十七條 道路運(yùn)輸企業(yè)考核結(jié)果信息納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和安全評估的內(nèi)容，作為道路運(yùn)輸企業(yè)線路招標(biāo)和新增運(yùn)力等業(yè)務(wù)管理的重要依據(jù)。
考核不合格的道路運(yùn)輸企業(yè)納入重點(diǎn)安全監(jiān)管對象，依法責(zé)令整改。

第十八條 對考核不合格的服務(wù)商，依法責(zé)令整改，整改期不少于考核期。整改期內(nèi)，道路運(yùn)輸企業(yè)不得將其車輛接入考核不合格服務(wù)商的監(jiān)控平臺（已接入平臺的車輛除外）。

第五章 附 則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2016年10月1日起施行，有效期5年，原《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕267號）同時廢止。

如何加入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)

由交通運(yùn)輸部建設(shè)的全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。這套系統(tǒng)主要包括重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共交換平臺、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息應(yīng)用系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)三部分。劉建對記者說：“建設(shè)系統(tǒng)有三個‘關(guān)鍵詞’，即整合資源、交換數(shù)據(jù)、節(jié)約成本。”根據(jù)各省監(jiān)控平臺的建設(shè)情況，交通運(yùn)輸部采取代建代維、免費(fèi)提供軟件技術(shù)、免費(fèi)提供接口程序及技術(shù)支持“三種套餐”建設(shè)模式，供各省、市自選。

在完成全國平臺的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、功能開發(fā)和硬件建設(shè)的同時，交通運(yùn)輸部又組織新建了13個省級平臺，改擴(kuò)建了15個省級平臺，調(diào)通了全國監(jiān)控平臺與31個省級平臺的數(shù)據(jù)接口，改造、接入系統(tǒng)的GPS服務(wù)運(yùn)營商達(dá)800多家，35萬余輛重點(diǎn)營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)。

31個省、區(qū)、市實(shí)時把本地各運(yùn)輸企業(yè)通過車載衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)收集的車輛動態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)送到部平臺，部平臺再轉(zhuǎn)發(fā)給需要這些信息的省份，中轉(zhuǎn)時間僅需1/30秒。該系統(tǒng)還有兩項(xiàng)科技成果已經(jīng)申請了國家專利。

今后，該系統(tǒng)將逐步對運(yùn)輸企業(yè)開通。在電子路單等配套信息支撐下，各家企業(yè)可以掌握貨物的種類、運(yùn)量和流向，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、宏觀決策提供真實(shí)數(shù)據(jù)。另外，車載通信系統(tǒng)一旦與車輛內(nèi)置電腦連接，就可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程故障分析，為司機(jī)提供技術(shù)服務(wù)。“到那時，擁有這套系統(tǒng)的車輛真就實(shí)現(xiàn)了一機(jī)車上載，走遍天下全不怕！”