上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定對 《上海市公共汽車和電車客運管理條例》作如下修改：

一、第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為：“上海市交通行政管理部門”。

刪去第三款中的“南匯”兩字。

二、第四條修改為：“本市實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務(wù)。

“市和區(qū)、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應(yīng)當納入公共財政預(yù)算體系。

“本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛。 ”

三、第五條修改為：“市交通行政管理部門應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實際需要，經(jīng)聽取區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。

“公共汽車和電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式�？空驹O(shè)置等內(nèi)容。

“公共汽車和電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當與軌道交通等其他專項規(guī)劃合理銜接，形成布局合理、經(jīng)濟高效的營運體系。 ”

四、增加一條，作為第七條：“本市根據(jù)公共汽車和電車客運服務(wù)的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制。 ”

五、第八條改為第九條，修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當定期組織公共汽車和電車客流調(diào)查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區(qū)的線網(wǎng)密度。

“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當會同公安、建設(shè)等行政管理部門，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃、客流調(diào)查和線路普查情況，制定開辟、調(diào)整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見，作為線路開辟、調(diào)整、終止的依據(jù)之一。

“區(qū)、縣人民政府也可以根據(jù)本地區(qū)的實際需要，提出跨區(qū)、縣開辟、調(diào)整、終止線路的意見，經(jīng)市交通行政管理部門會同公安、建設(shè)等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調(diào)整、終止的計劃。

“市和區(qū)、縣交通行政管理部門根據(jù)計劃開辟、調(diào)整、終止線路的，應(yīng)當在實施之日的十日前予以公布。 ”

六、增加一條，作為第十條：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當為新建居住區(qū)等建設(shè)項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路。

“市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當會同市和區(qū)、縣交通行政管理部門，按照居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的有關(guān)標準，將新建居住區(qū)等建設(shè)項目配套的公共汽車和電車站點設(shè)施用地納入相關(guān)控制性詳細規(guī)劃。公共汽車和電車站點設(shè)施應(yīng)當與新建居住區(qū)等建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建居住區(qū)分片開發(fā)的，應(yīng)當根據(jù)實際情況，設(shè)置過渡公共汽車和電車站點設(shè)施。 ”

七、第十一條改為第十三條，第六項修改為：“（六）具有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員，其中駕駛員應(yīng)當有一年以上駕駛年限。 ”

八、增加一條，作為第十五條：“市財政部門應(yīng)當會同市交通行政管理部門建立規(guī)范的公共汽車和電車企業(yè)成本費用審計與評價制度。市和區(qū)、縣審計部門應(yīng)當依法加強審計監(jiān)督。審計與評價結(jié)果作為財政補貼的依據(jù)之一。

“市和區(qū)、縣人民政府對實行公共交通換乘優(yōu)惠、對老年人等符合規(guī)定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農(nóng)村等客流稀少地區(qū)開辟線路的公共汽車和電車經(jīng)營者，應(yīng)當及時給予補貼。 ”

九、第十四條改為第十七條，第一款修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當定期組織對經(jīng)營者的營運服務(wù)狀況進行評議，評議內(nèi)容主要包括營運服務(wù)、安全行車、統(tǒng)計核算、遵章守紀、市民評價等。評議結(jié)果作為授予或者吊銷線路經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。 ”

增加一款，作為第三款：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當將國有公共汽車和電車企業(yè)營運服務(wù)狀況的評議結(jié)果告知國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對國有公共汽車和電車企業(yè)進行監(jiān)管。 ”

十、第十五條改為第十八條，修改為：“對取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，由市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)按照其營運車輛的數(shù)量，發(fā)給車輛營運證。

“駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當經(jīng)市運輸管理處培訓(xùn)合格后方可上崗。 ”

十一、第十八條改為第二十一條，刪去第一款。

增加一款，作為第二款：“起訖站設(shè)在火車站、客運碼頭、機場的線路，經(jīng)營者不得采用無人售票方式營運。 ”

十二、第十九條改為第二十二條，刪去第一款。

十三、第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)根據(jù)本條例第二十五條第三款、第四款規(guī)定實施營運調(diào)整的，應(yīng)當于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調(diào)整和臨時站點設(shè)置情況。 ”

十四、第二十四條改為第二十七條，增加一項，作為第三項：“（三）軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的”。

十五、第二十五條改為第二十八條，刪去第三款。

十六、增加一條，作為第二十九條：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當建設(shè)公共汽車和電車客運服務(wù)信息系統(tǒng)，提供營運信息發(fā)布、出行查詢、應(yīng)急報警等信息服務(wù)，方便乘客出行。

“經(jīng)營者應(yīng)當配備符合規(guī)定標準的車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)和圖像監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定發(fā)送營運數(shù)據(jù)。 ”

十七、第二十六條改為第三十條，增加兩款，分別作為第一款、第二款：“經(jīng)營者應(yīng)當制定并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置等各項安全制度，防止和減少事故發(fā)生。發(fā)生安全事故的，經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事故，并及時向市或者區(qū)、縣交通行政管理部門報告。

“經(jīng)營者可以采取商業(yè)保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。 ”

第三款增加一項，作為第六項：“（六）按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急窗、救生錘、滅火器等設(shè)施。 ”

十八、刪去第二十七條。

十九、第二十八條改為第三十一條，第二款第一項修改為：“（一）遵守交通法規(guī)，安全文明行車；”

刪去第三款第一項。

二十、第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的其他危險物品，并應(yīng)當遵守《乘坐規(guī)則》，文明乘車。經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)乘客違反規(guī)定的，應(yīng)當對其進行勸阻和制止，經(jīng)勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務(wù)；對堅持攜帶危險物品乘車的，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。 ”

增加一款作為第二款：“危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經(jīng)營者按照規(guī)定方式予以張貼。 ”

二十一、第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設(shè)施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設(shè)的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經(jīng)營者使用；政府投資建設(shè)的公共汽車和電車停車場、保養(yǎng)場低價租賃給公共汽車和電車經(jīng)營者使用。 ”

二十二、第三十三條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“線路站點的站距一般為五百米至一千米。 ”

二十三、第三十五條改為第三十八條，修改為：“公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門和授權(quán)經(jīng)營單位或者產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商采用招標或者委托的方式確定。

“站點日常管理單位應(yīng)當按照市交通行政管理部門的規(guī)定，定期維護保養(yǎng)站點設(shè)施，保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當加強對站點日常管理工作的監(jiān)督檢查。

“進入站點營運的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當遵守站點管理制度。 ”

二十四、第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第三款：“利用候車亭設(shè)置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十。 ”

二十五、第三十八條改為第四十一條，修改為：“本市根據(jù)主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設(shè)高峰時段公共汽車和電車專用車道；符合條件的單向機動車道，應(yīng)當允許公共汽車和電車雙向通行；符合條件的主要道口，應(yīng)當設(shè)置公共汽車和電車優(yōu)先通行的標志、信號裝置；本市主要機動車道，應(yīng)當開設(shè)港灣式�？空尽� ”

二十六、第四十五條改為第四十八條，刪去第一款中的 “或者駕駛員、售票員、調(diào)度員無服務(wù)證”。

刪去第二款中的“造成嚴重后果的，市交通執(zhí)法總隊可以吊銷其服務(wù)證”。第三項修改為：“（三）違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，不遵守站點管理制度的。 ”

二十七、第四十六條改為第四十九條，第一款增加兩項，分別作為第四項、第五項：“（四）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定標準配備監(jiān)控設(shè)施的，或者未按照規(guī)定發(fā)送營運數(shù)據(jù)的；

“（五）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，發(fā)生安全事故未按照規(guī)定報告的；”

第二款第三項修改為：“（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，未按核準的營運收費標準收費，收費后不出具等額車票憑證的”。

二十八、第四十七條改為第五十條，第四項修改為：“（四）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，站點日常管理單位未按照規(guī)定維護保養(yǎng)站點設(shè)施的；”

增加一項作為第七項：“（七）違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，利用候車亭設(shè)置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八條改為第五十一條，修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立、健全對客運監(jiān)督檢查人員執(zhí)法的監(jiān)督制度。有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責的；

（四）違反本條例規(guī)定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù)，造成嚴重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 ”

三十、第五十條改為第五十三條，刪去第一項。

第三項中的“持有服務(wù)證”修改為“經(jīng)培訓(xùn)合格”。

三十一、將條例中的“市交通局”統(tǒng)一修改為“市交通行政管理部門”，條例中的“售票員”統(tǒng)一修改為“乘務(wù)員”。

此外，根據(jù)本決定對部分條文的條款順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自2010年11月1日起施行。 《上海市公共汽車和電車客運管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。