《深圳市寶安國際機(jī)場管理辦法》已經(jīng)市政府四屆二十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

市長許宗衡
二○○六年三月二十七日

目錄

• 第一章　總 則
• 第二章　機(jī)構(gòu)與職能
• 第三章　規(guī)劃建設(shè)和土地管理
• 第四章 機(jī)場安全管理
• 第五章　機(jī)場營運(yùn)管理
• 第六章　駐場單位工作協(xié)調(diào)制度
• 第七章　機(jī)場交通和環(huán)境管理
• 第八章 機(jī)場凈空管理
• 第九章　法律責(zé)任
• 第十章　附　則

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)深圳市寶安國際機(jī)場（以下簡稱機(jī)場）地區(qū)的管理，促進(jìn)機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展，保障機(jī)場的安全運(yùn)行和正常秩序，維護(hù)駐場單位、旅客和貨主的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條　機(jī)場地區(qū)以及與機(jī)場運(yùn)營相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)營、凈空保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等管理活動適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　本辦法下列用語的定義：

（一）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，是指依照《中華人民共和國公司法》成立的負(fù)責(zé)機(jī)場日常運(yùn)營管理的法人組織，即深圳市機(jī)場（集團(tuán)）有限公司；

（二）機(jī)場地區(qū)，是指根據(jù)城市規(guī)劃確定的機(jī)場專用區(qū)域，包括機(jī)場圍墻、圍欄或者其他圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域以及圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域；

（三）機(jī)場規(guī)劃用地，是指經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃依法劃定的土地，包括導(dǎo)航、通訊臺（站）及其相關(guān)附屬設(shè)施的土地；

（四）機(jī)場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的非公共區(qū)域，包括候機(jī)隔離區(qū)、航空器活動區(qū)等區(qū)域；

（五）機(jī)場凈空，是指為保障民用航空器的運(yùn)行安全，根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和民用航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)場障礙物限制圖要求劃定的空間范圍和機(jī)場通信、導(dǎo)航臺（站）的環(huán)境要求；

（六）駐場單位，是指在機(jī)場內(nèi)從事航空運(yùn)輸、管理、服務(wù)的政府部門和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

第四條　深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當(dāng)將機(jī)場建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市政府設(shè)立深圳市航空港管理委員會（以下簡稱空港委），空港委下設(shè)辦公室（以下簡稱空港辦），負(fù)責(zé)對機(jī)場的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

機(jī)場所在地的區(qū)政府和市政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在空港委及其辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)機(jī)場的日常運(yùn)營管理，依照本辦法行使有關(guān)管理職權(quán)。

第五條　機(jī)場是具有社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，市政府應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和保證機(jī)場社會效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

機(jī)場管理活動應(yīng)當(dāng)按照安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、確保正常飛行的原則，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民用航空主管部門和市政府的監(jiān)督管理，為航空運(yùn)輸企業(yè)、其他駐場單位和社會公眾提供公平、公正的服務(wù)。

第六條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場的經(jīng)營管理，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二章　機(jī)構(gòu)與職能

第七條　 市空港委依照本辦法行使下列職責(zé)：

（一）審核機(jī)場發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體規(guī)劃和促進(jìn)機(jī)場建設(shè)發(fā)展和地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（二）研究與周邊地區(qū)空港之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)空港通航空域及與周邊空港使用的銜接問題；

（三）協(xié)調(diào)機(jī)場發(fā)展中與國家民航部門及國家其他部門之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)機(jī)場發(fā)展中與有關(guān)國際民航組織、機(jī)構(gòu)的關(guān)系；

（四）負(fù)責(zé)機(jī)場口岸重大事務(wù)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機(jī)場地區(qū)口岸的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等問題，協(xié)調(diào)駐場單位與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；

（五）協(xié)調(diào)機(jī)場與物流園區(qū)、保稅區(qū)和港口建設(shè)管理等方面的關(guān)系；

（六）審議相關(guān)部門提出的有關(guān)機(jī)場的政府投資計(jì)劃及機(jī)場規(guī)費(fèi)地方留成部分的年度使用方案；

（七）審議機(jī)場內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營項(xiàng)目的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特許經(jīng)營項(xiàng)目授予的方式；

（八）審議地方政府在民用航空發(fā)展中的其他重要事項(xiàng)。

第八條　市空港委主任由市長或主管副市長擔(dān)任，委員由市政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、工商、口岸、國資等部門，寶安區(qū)政府，海關(guān)、邊檢、國檢、海事、民航監(jiān)管辦等中央駐深單位，基地航空公司、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位組成，管理委員會組成人員為不超過25人的單數(shù)。市空港委可根據(jù)管理需要成立咨詢委員會，并可邀請國內(nèi)外民航專家和市民代表參加。

市空港委委員的具體人數(shù)、具體組成人員的人選由市政府確定。

市空港委會議每季度至少召開一次，由主任或者主任委托的副主任召集，其具體議事規(guī)則由空港委擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九條　市空港辦負(fù)責(zé)空港委的日常事務(wù)，并負(fù)責(zé)空港委決策事項(xiàng)落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)空港委的各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)檢查和總結(jié)機(jī)場建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的情況，定期向空港委報(bào)告；

（二）貫徹和落實(shí)有關(guān)機(jī)場管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；根據(jù)機(jī)場管理的實(shí)際和空港委的要求，草擬有關(guān)機(jī)場管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）參與組織編制和修訂機(jī)場總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)機(jī)場的基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）負(fù)責(zé)研究民航運(yùn)輸業(yè)方針、政策的貫徹落實(shí)，收集國內(nèi)外民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展信息，組織機(jī)場重大問題的調(diào)查研究，提出完善機(jī)場管理的意見和建議，為市政府和空港委決策提供參考；聯(lián)系上級民航主管部門，協(xié)調(diào)上級民航主管部門和機(jī)場的關(guān)系；

（五）研究機(jī)場業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，指導(dǎo)本市民航業(yè)務(wù)的拓展工作，推動機(jī)場與國內(nèi)外機(jī)場和航空公司的交流與合作；

（六）協(xié)助有關(guān)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)場地區(qū)有關(guān)單位和查驗(yàn)單位的有關(guān)工作；

（七）承辦市政府及空港委交辦的其他工作。

第十條　 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場的安全保障、運(yùn)營服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和公共事務(wù)管理等工作，具體承擔(dān)以下主要職責(zé)：

（一）根據(jù)本市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，保持安全正常運(yùn)營，為承運(yùn)人、旅客、貨主等機(jī)場使用者提供安全、公平、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

（二）以審慎的商業(yè)原則經(jīng)營機(jī)場，采取包括授予特許經(jīng)營權(quán)形式在內(nèi)的各種方式，引進(jìn)社會商業(yè)組織參與經(jīng)營和發(fā)展機(jī)場服務(wù)，滿足民航客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；

（三）根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法的規(guī)定，制訂機(jī)場內(nèi)各項(xiàng)管理規(guī)則并經(jīng)空港委審定后組織實(shí)施；

（四）參與編制、修訂機(jī)場總體規(guī)劃，并按照機(jī)場總體規(guī)劃和安全要求對駐場各單位在機(jī)場內(nèi)的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）按照依法批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃和空港委的決定，組織機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展，依法管理和使用機(jī)場范圍內(nèi)的土地；

（六）負(fù)責(zé)機(jī)場控制區(qū)的安全和管理，維護(hù)機(jī)場區(qū)域內(nèi)的安全和正常生產(chǎn)秩序；

（七）負(fù)責(zé)航空器活動區(qū)內(nèi)航空器的拖曳和停放管理；

（八）履行機(jī)場范圍內(nèi)的社會治安綜合治理、護(hù)衛(wèi)、消防、凈空和市容環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等職能，并受市政府有關(guān)部門的委托行使有關(guān)行政處罰權(quán)；配合有關(guān)部門做好機(jī)場地區(qū)外的環(huán)境保護(hù)和凈空管理工作；

（九）組織編制和修訂機(jī)場廣告規(guī)劃，配合有關(guān)主管部門管理機(jī)場地區(qū)戶內(nèi)、戶外廣告。

第十一條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理、重大投資項(xiàng)目、重大經(jīng)營決策以及重要財(cái)務(wù)變動情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的指標(biāo)考核體系，并根據(jù)機(jī)場的客貨運(yùn)輸增長情況、社會對其服務(wù)的評價(jià)情況以及所管理國有資產(chǎn)的增值情況，綜合考核其社會和經(jīng)濟(jì)效益。

第三章　規(guī)劃建設(shè)和土地管理

第十二條　機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本市民用航空運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展要求，符合民用機(jī)場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合城市總體規(guī)劃。

機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法對經(jīng)機(jī)場總體規(guī)劃依法劃定的機(jī)場規(guī)劃用地進(jìn)行管理。

第十三條　機(jī)場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃要求，符合機(jī)場飛行安全、環(huán)保、消防、安全保衛(wèi)等有關(guān)規(guī)定。

依法獲準(zhǔn)使用機(jī)場規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地；確需改變土地用途或者建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)重新申請報(bào)批。

第十四條　任何單位和個(gè)人使用機(jī)場規(guī)劃用地，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出意見并經(jīng)市空港委審核，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

第十五條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織編制機(jī)場地區(qū)戶內(nèi)、戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在機(jī)場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意后向有關(guān)部門辦理審批、登記手續(xù)。

第十六條　機(jī)場地區(qū)的各土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)其所使用土地范圍內(nèi)道路、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與維修。

機(jī)場的圍界設(shè)施由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和維修。

第十七條　機(jī)場地區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和市空港委的意見后，依法辦理審批手續(xù)。

第十八條　任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場地區(qū)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，不得擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自將其使用的土地及其建筑物和設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓或改作他用。

第十九條　機(jī)場范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)的要求。對違反建設(shè)操作規(guī)程、影響飛行安全的行為，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止，并報(bào)建設(shè)管理部門依法處理。

在機(jī)場凈空保護(hù)范圍內(nèi)從事施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)凈空保護(hù)的規(guī)定并接受監(jiān)督。

第二十條　機(jī)場的供電、供水和通訊等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家民用機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)場安全運(yùn)營。

負(fù)責(zé)供電、供水和通訊的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施對機(jī)場用電、用水和通訊予以優(yōu)先、重點(diǎn)保證。

第四章　機(jī)場安全管理

第二十一條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障機(jī)場安全正常運(yùn)行，并對機(jī)場的安全運(yùn)行承擔(dān)直接責(zé)任。

航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第二十二條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在保障機(jī)場安全正常運(yùn)行方面，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章具體履行下列職責(zé)：

（一）持續(xù)保持機(jī)場各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全運(yùn)行的要求；

（二）根據(jù)機(jī)場運(yùn)作和安全保衛(wèi)的需要將控制區(qū)劃分為若干專用區(qū)域，并制定相應(yīng)的管理規(guī)則；

（三）負(fù)責(zé)擬定機(jī)場緊急援救預(yù)案，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)旅客、貨物的安全檢查和機(jī)場控制區(qū)的守衛(wèi)工作；

（五）負(fù)責(zé)機(jī)場控制區(qū)安全保護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志的設(shè)置與維護(hù)；

（六）負(fù)責(zé)機(jī)場范圍內(nèi)的凈空環(huán)境保護(hù)工作，配合有關(guān)部門做好機(jī)場范圍外的凈空保護(hù)工作。

第二十三條　機(jī)場控制區(qū)和其內(nèi)部功能區(qū)的范圍及其通道的劃定或者調(diào)整，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定共同決定。

進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛，應(yīng)當(dāng)出示有效的機(jī)場控制區(qū)通行證件，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，并服從警衛(wèi)人員的檢查和管理。

第二十四條　機(jī)場控制區(qū)人員、車輛的通行證件，由使用單位根據(jù)工作需要向機(jī)場公安部門提出申請，并征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的同意后，由機(jī)場公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)。

機(jī)場公安部門制定機(jī)場控制區(qū)人員、車輛通行證件核發(fā)和使用規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

第二十五條　任何單位或者個(gè)人進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)域應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)安全管理規(guī)則，并按照規(guī)定接受安全檢查，但國家另有規(guī)定的除外。

第二十六條　機(jī)場地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：

（一）無有效機(jī)場控制區(qū)通行證件進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)；

（二）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（三）攜帶危害民用航空安全的危險(xiǎn)品進(jìn)入候機(jī)樓、乘坐航空器或者在托運(yùn)行李、貨物中夾帶危險(xiǎn)品；

（四）強(qiáng)行登、占航空器；

（五）攀（鉆）越、損毀機(jī)場圍界設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施，或者損毀明顯標(biāo)志；

（六）在機(jī)場范圍內(nèi)狩獵、鳴槍、射擊、燃放煙花爆竹和不按規(guī)定使用警報(bào)器具；

（七）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂及其他擾亂機(jī)場秩序的行為；

（八）其他危害民用航空安全的行為。

第二十七條　機(jī)場內(nèi)各單位、部門應(yīng)當(dāng)建立防火責(zé)任制，落實(shí)防火責(zé)任人，嚴(yán)格按照消防規(guī)定配置消防器材、設(shè)備、設(shè)施及消防安全標(biāo)志，經(jīng)常檢查保養(yǎng)，確保消防器材、設(shè)備、設(shè)施完好有效，并接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專職消防隊(duì)，機(jī)場內(nèi)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組建義務(wù)消防隊(duì)，按國家規(guī)定配備人員和裝備。機(jī)場消防組織應(yīng)當(dāng)接受民航安全主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在機(jī)場發(fā)生消防應(yīng)急救援事項(xiàng)時(shí)統(tǒng)一接受調(diào)度。

第二十八條　機(jī)場應(yīng)當(dāng)成立由市政府有關(guān)部門、民航安全管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其他駐場單位、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成的機(jī)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)機(jī)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組建工作。

機(jī)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有權(quán)調(diào)動有關(guān)救援單位進(jìn)行應(yīng)急救援。有關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的指揮。

第二十九條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求擬定緊急援救預(yù)案，經(jīng)市空港委審核后，報(bào)民航安全管理部門和市政府審定后發(fā)布。

緊急援救預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定應(yīng)急救援程序及有關(guān)救援單位的救援職責(zé)，確保救援行動能夠迅速有效的實(shí)施。

有關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場緊急援救預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定制定本單位的應(yīng)急救援實(shí)施方案，并通報(bào)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

第三十條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)機(jī)場地區(qū)出現(xiàn)航空器失事、航空器空中故障、爆炸物威脅、建筑物失火、非法干擾航空器運(yùn)行、傳染病疫情和放射性物質(zhì)污染以及生物、化學(xué)物質(zhì)侵害等嚴(yán)重威脅航空器、人員和財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向有關(guān)主管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)緊急援救預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，決定機(jī)場地區(qū)處于應(yīng)急救援狀態(tài)，通報(bào)各救援單位和市應(yīng)急指揮中心，并立即向市政府報(bào)告。

各有關(guān)單位接到機(jī)場管理機(jī)構(gòu)緊急情況通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速實(shí)施救援行動。

第三十一條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織緊急救援演練。

綜合性救援演練由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定方案，報(bào)市空港委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章　機(jī)場營運(yùn)管理

第三十二條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)享有機(jī)場運(yùn)營服務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)機(jī)場各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

未經(jīng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意或者授權(quán)，任何單位或者個(gè)人不得在機(jī)場內(nèi)從事或者提供任何經(jīng)營服務(wù)；不得在機(jī)場內(nèi)張貼、散發(fā)宣傳品；不得進(jìn)行募捐活動；不得進(jìn)行商業(yè)目的的演講、集會或者任何形式的售賣活動。

第三十三條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照鼓勵(lì)競爭、反對和限制壟斷的原則，在確保機(jī)場安全和正常運(yùn)營的條件下，對機(jī)場服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行自營、有償轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)等多種經(jīng)營模式。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以通過出租方式，將場地、設(shè)施租賃給其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)，從事與航空運(yùn)輸服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)、經(jīng)營和使用，也可以向其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓與機(jī)場運(yùn)營服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理機(jī)場的活動中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受上級民用航空主管部門和市政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三十四條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各駐場單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。航空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)駐機(jī)場、開辟航線，應(yīng)當(dāng)與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法簽訂書面協(xié)議，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

其他駐場單位需要機(jī)場提供服務(wù)保障或者使用其設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議。

第三十五條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同出入境查驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及航空運(yùn)輸企業(yè)等駐場單位制定機(jī)場地區(qū)服務(wù)規(guī)范，報(bào)市空港委審定后發(fā)布實(shí)施。

有關(guān)駐場單位制定的機(jī)場地區(qū)行業(yè)服務(wù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場地區(qū)服務(wù)規(guī)范的要求，保證機(jī)場地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

第三十六條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向其他單位轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有利于機(jī)場服務(wù)發(fā)展和公平、公正的原則，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式擇優(yōu)選擇符合規(guī)定條件的經(jīng)營者，并經(jīng)市空港委審定后確定。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目范圍、特許經(jīng)營權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)經(jīng)市空港委批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十七條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法確定的機(jī)場特許經(jīng)營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為特許經(jīng)營單位開展特許經(jīng)營活動提供必要的設(shè)施、設(shè)備和條件。

特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定和機(jī)場地區(qū)服務(wù)規(guī)范的要求開展特許經(jīng)營活動，并按約定交納特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)。

第三十八條　機(jī)場服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民航主管部門和價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民航主管部門和價(jià)格主管部門未確定的收費(fèi)項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其項(xiàng)目收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)市空港委審定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十九條　機(jī)場范圍內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守機(jī)場地區(qū)服務(wù)規(guī)范，不得從事不正當(dāng)競爭行為，不得銷售假冒偽劣和危害航空安全的商品。

第四十條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在候機(jī)樓按照下列規(guī)定提供服務(wù)：

（一）各項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)功能的布局應(yīng)當(dāng)方便旅客，互相協(xié)調(diào)，滿足有關(guān)生產(chǎn)服務(wù)單位的工作需要；

（二）應(yīng)為旅客提供航班顯示、休息場所和問詢服務(wù)，并設(shè)置必要的設(shè)施，提供餐飲、郵電通信、銀行、外幣兌換、醫(yī)療救護(hù)、失物認(rèn)領(lǐng)、行李寄存等服務(wù)；

（三）經(jīng)營服務(wù)活動不得影響為旅客提供服務(wù)的航班顯示系統(tǒng)及引導(dǎo)標(biāo)志。

第四十一條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和航空運(yùn)輸企業(yè)以及銀行、郵電、公共交通、賓館飯店、商場等駐場經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和實(shí)際需要提供安全、便捷的服務(wù)設(shè)施，設(shè)置醒目的中外文標(biāo)志，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境。

第四十二條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職能，采取措施保障旅客、貨主及駐場單位的合法權(quán)益。

由于航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)航班信息，并協(xié)助有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急服務(wù)和善后處理工作。

第六章　駐場單位工作協(xié)調(diào)制度

第四十三條　市空港辦負(fù)責(zé)駐場各單位的日常協(xié)調(diào)工作，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地召集機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和駐場單位研究解決機(jī)場日常運(yùn)作和業(yè)務(wù)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)的問題。

第四十四條　駐場各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合機(jī)場工作特點(diǎn)，按照方便旅客、方便貨主、方便友鄰單位和便于操作的原則，制定本單位的業(yè)務(wù)工作流程；涉及與其他單位交叉的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位共同商定。

第四十五條　市政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場口岸的建設(shè)和管理納入城市口岸建設(shè)總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

市政府應(yīng)當(dāng)為機(jī)場口岸駐場查驗(yàn)單位提高通關(guān)效率提供必要的保障和服務(wù)。

駐場查驗(yàn)單位會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法制定具體的查驗(yàn)辦法，合理設(shè)置流程，并配備必要的人員和設(shè)施、設(shè)備，為旅客、貨主提供方便、快捷的服務(wù)。

第四十六條　駐場單位應(yīng)當(dāng)以保障機(jī)場航班的正常、正點(diǎn)運(yùn)作為工作宗旨，嚴(yán)格遵守工作制度、要求和程序，不得以任何理由影響機(jī)場正常運(yùn)作或造成航班延誤。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員日夜值守，與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)保持有效的聯(lián)絡(luò)，保證機(jī)場正常開放，保證完成突發(fā)性備降等特殊保障任務(wù)。

第四十七條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)駐場單位通告航班信息及保障服務(wù)要求，相關(guān)單位在接到通告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織執(zhí)行。

第四十八條　各駐場單位應(yīng)當(dāng)主動互相配合工作。對相關(guān)單位不履行職責(zé)，造成工作失誤等行為有責(zé)任提出改進(jìn)建議，或提交市空港委協(xié)調(diào)解決。

第四十九條　市空港辦、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布接受投訴的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

市空港辦應(yīng)當(dāng)對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場單位處理投訴的情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提出監(jiān)督建議并督促改進(jìn)。

第五十條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市空港辦組織、協(xié)調(diào)全市性重大或者重要外事活動在機(jī)場地區(qū)內(nèi)的接待工作，有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七章　機(jī)場交通和環(huán)境管理

第五十一條　市政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場及其周邊區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸納入城市總體交通規(guī)劃，做到布局合理、方便快捷、標(biāo)志清晰，保障機(jī)場區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)公共交通設(shè)施滿足航空客流的需要，為旅客提供安全、便利、迅捷、舒適的機(jī)場公共交通環(huán)境。

第五十二條　機(jī)場市政公共客運(yùn)線路的開辟和客運(yùn)車輛的投放，由市交通行政主管部門根據(jù)機(jī)場總體規(guī)劃和市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施。

第五十三條　在機(jī)場從事道路營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)運(yùn)政管理規(guī)定，未取得合法營運(yùn)資格的車輛，不得在機(jī)場從事營業(yè)性客運(yùn)業(yè)務(wù)。

在機(jī)場碼頭從事水上旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)；進(jìn)入港口的船舶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)海上交通安全的法律、法規(guī)，依法接受海事部門的監(jiān)督管理。

第五十四條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)場的實(shí)際要求，在機(jī)場內(nèi)設(shè)置固定或臨時(shí)的公共停車場地。

機(jī)場公共停車場地由投資建設(shè)的單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營，執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定。

進(jìn)入公共停車場地的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)停車場地的管理規(guī)定。

第五十五條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)制定機(jī)場環(huán)境保護(hù)規(guī)則，報(bào)經(jīng)市空港委批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測在機(jī)場起降的航空器，對噪聲超標(biāo)的航空器予以必要限制。

第五十六條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按機(jī)場總體規(guī)劃綠化機(jī)場，美化環(huán)境，凈化空氣，保持機(jī)場整潔。

駐場單位應(yīng)當(dāng)按分區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求綠化所在區(qū)域，保持所在區(qū)域整潔。

第八章　機(jī)場凈空管理

第五十七條　市政府和機(jī)場所在區(qū)政府有責(zé)任保護(hù)機(jī)場凈空；任何單位和個(gè)人均應(yīng)遵守國家有關(guān)保護(hù)機(jī)場凈空的規(guī)定。

第五十八條　禁止任何單位和個(gè)人在機(jī)場地區(qū)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或設(shè)施；

（三）修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物或設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或物體，或者設(shè)置影響機(jī)組成員視線的對空照射或者平射強(qiáng)光；

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物或在機(jī)場范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜，施放影響飛行安全的氣球、飛艇或其他空中移動物體；

（七）從事容易引誘鳥類聚集的養(yǎng)殖業(yè)；

（八）修建或者使用影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；

（九）超過凈空高度要求的爆破或作業(yè)；

（十）燃放煙花、焰火；

（十一）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物以及垃圾等物。

第五十九條　在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域及其周邊地區(qū)進(jìn)行飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動力傘、系留空飄氣球等施放活動及進(jìn)行對空炮射的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通報(bào)空中交通管制部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

第六十條　在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建可能影響飛行安全的建筑物或設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門依據(jù)機(jī)場凈空保護(hù)的要求進(jìn)行審核后方可辦理報(bào)建手續(xù)。

在機(jī)場范圍內(nèi)修建建筑物和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)建筑物資料報(bào)空中交通管制單位和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)審核。

第六十一條　機(jī)場改建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在機(jī)場總體規(guī)劃劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

第六十二條　機(jī)場改建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反法律、法規(guī)或者本辦法規(guī)定，在機(jī)場總體規(guī)劃劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙性物體，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除；拒不清除的，強(qiáng)制清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或個(gè)人承擔(dān)。

第六十三條　空中交通管制單位和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)機(jī)場凈空，發(fā)現(xiàn)違反機(jī)場凈空保護(hù)要求的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家民航主管部門和城市綜合執(zhí)法部門。

對超出障礙限制面的不可改變的建筑物或設(shè)施，城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成業(yè)主設(shè)置障礙燈和障礙標(biāo)志。對超出障礙物限制面的自然障礙物，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清除；不能清除的，應(yīng)設(shè)置障礙燈和障礙標(biāo)志。

第六十四條　在民用機(jī)場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護(hù)區(qū)域以外，對可能影響飛行安全的高大建筑或者設(shè)施，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第六十五條　在民用機(jī)場飛行限制區(qū)域內(nèi)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對危及飛行安全的鳥類及其他動物，應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)逐等必要方式清除。

第六十六條　在機(jī)場地區(qū)及其依法劃定的機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得修建影響民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

任何單位和個(gè)人設(shè)置的無線電發(fā)射設(shè)備及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設(shè)施或物體，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

第六十七條　空中交通管制部門及機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航空無線電臺（站）受到其他非民用航空無線電臺（站）或者其他干擾源的有害干擾時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向無線電管理部門報(bào)告有關(guān)干擾的詳細(xì)情況。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，依法排除干擾。

第九章　法律責(zé)任

第六十八條　違反本辦法有關(guān)城市規(guī)劃、市場管理、出租汽車管理、植樹造林綠化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、道路橋梁管理、建筑管理等規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

對于前款規(guī)定的違法行為，發(fā)生在機(jī)場地區(qū)的，有關(guān)主管部門可以委托機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理或者實(shí)施行政處罰；對于前款規(guī)定的違法行為，有關(guān)主管部門未委托機(jī)場管理機(jī)構(gòu)處理或者處罰的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)告知或者送交有關(guān)主管部門處理。

第六十九條　違反本辦法規(guī)定，有破壞機(jī)場地區(qū)內(nèi)治安秩序、影響民用航空安全、違反消防和道路交通管理規(guī)定的違法行為的，由公安部門依法處理。

第七十條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)經(jīng)委托執(zhí)法的，有關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法證件；在進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行處理。

第七十一條　 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；市政府可以對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分。

第七十二條　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十三條　有關(guān)主管部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十章　附則

第七十四條　本辦法自2006年5月1日起施行。

第七十五條　深圳市南頭直升機(jī)場的安全運(yùn)營和管理參照本辦法執(zhí)行。