【導(dǎo)讀】 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門(mén)是代表國(guó)家行使交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，提高依法辦事的能力和水平隨之尤為重要，《宜春市交通行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步落實(shí)好十七大報(bào)告提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略”，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念有重要意義。

【執(zhí)行時(shí)間】：20040801

【信息來(lái)源】：宜春市人民政府

第一條 為嚴(yán)格交通行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效防止行政過(guò)錯(cuò)行為的發(fā)生，根據(jù)《江西省交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》和《江西省交通廳行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通行政執(zhí)法的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)交通行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指交通主管部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的執(zhí)法組織(以下統(tǒng)稱(chēng)交通行政執(zhí)法部門(mén))及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，因故意或過(guò)失作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為和行政不作為行為，�?duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害或給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果，而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

第三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究是指本市各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)發(fā)生錯(cuò)案的下級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。交通行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本部門(mén)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究時(shí)，適用本規(guī)定。

第四條 下級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的追究工作應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受并按時(shí)完成，上級(jí)交通部門(mén)提出的追究意見(jiàn)或建議應(yīng)當(dāng)采納。下級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)不接受或不按時(shí)完成上級(jí)部門(mén)交辦的工作任務(wù)以及不采納追究意見(jiàn)的，上級(jí)交通部門(mén)可以責(zé)令限期整改，必要時(shí)可以向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。

第五條 全市各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)的紀(jì)檢、監(jiān)察、法制等工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)本單位的行政過(guò)錯(cuò)追究工作。

第六條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、責(zé)罰與教育相結(jié)合的原則。

第七條 實(shí)施交通行政許可過(guò)錯(cuò)中有下列情形之一的，屬于行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍：
(一)無(wú)法定依據(jù)或者超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施行政許可的；
(二)繼續(xù)行使已經(jīng)取消的行政許可權(quán)的；
(三)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
(四)不按規(guī)定公開(kāi)行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序、辦理時(shí)限和結(jié)果的；
(五)在辦理行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
(六)申請(qǐng)人提供的資料不全時(shí)，未一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)的；
(七)未在規(guī)定期限內(nèi)，依法出具受理或不予受理書(shū)面憑證的；
(八)未依法說(shuō)明不予受理行政許可申請(qǐng)或者不予許可的理由的；
(九)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)而未舉行聽(tīng)證的；
(十)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)做出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)做出準(zhǔn)予許可決定的；
(十一)違法收取許可費(fèi)用的；
(十二)其它行政過(guò)錯(cuò)情形。

第八條 實(shí)施行政征收工作中有下列情形之一的，屬于行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍：
(一)未公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)不按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)從事征收行為的；
(三)超越法定權(quán)限征收規(guī)費(fèi)的；
(四)未按規(guī)定的時(shí)限征收規(guī)費(fèi)的；
(五)不按規(guī)定實(shí)行收繳分離的；
(六)其他行政過(guò)錯(cuò)情形。

第九條 實(shí)施行政處罰中有下列情形之一的，屬于行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍：
(一)未在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施檢查的；
(二)未出示有效證件實(shí)施檢查的；
(三)未告知行政相對(duì)人陳述、申辯權(quán)利和要求聽(tīng)證的權(quán)利的；
(四)違反法定程序?qū)嵤┨幜P的；
(五)未正確執(zhí)行法定的罰款標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰的；
(六)違法或者不當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，給行政相對(duì)人造成損害的；
(七)未告知行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟救濟(jì)途徑的；
(八)證據(jù)不充分或適用法律錯(cuò)誤而實(shí)施行政處罰的；
(九)實(shí)施處罰不使用法定票據(jù)的；
(十)其他行政過(guò)錯(cuò)情形。

第十條 行政過(guò)錯(cuò)根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。一般過(guò)錯(cuò)是指已經(jīng)構(gòu)成行政過(guò)錯(cuò)，但未對(duì)行政相對(duì)人及他人造成損害，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人無(wú)需承擔(dān)國(guó)家賠償或民事賠償責(zé)任。
嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)是指已經(jīng)構(gòu)成了行政過(guò)錯(cuò)，并且行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了國(guó)家賠償責(zé)任或民事賠償責(zé)任，賠償數(shù)額在10萬(wàn)元以下的，或社會(huì)影響較大的。特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)是指已經(jīng)構(gòu)成了行政過(guò)錯(cuò)，并且行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了國(guó)家賠償責(zé)任或民事賠償責(zé)任，賠償數(shù)額在1 0萬(wàn)元以上的，或社會(huì)影響巨大的。

第十一條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定：
(一)通過(guò)訴訟，被人民法院終審判決認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的；
(二)通過(guò)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的；
(三)通過(guò)執(zhí)法檢查，被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的；
(四)通過(guò)當(dāng)事人投訴、申訴、群眾舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪等途徑，被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的；
(五)通過(guò)其他途徑認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的。

第十二條行政過(guò)錯(cuò)處理：
(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查；
(二)通報(bào)批評(píng)；
(三)停職待崗；停職待崗期限為3至6個(gè)月。待崗期間，由過(guò)錯(cuò)追究承辦機(jī)構(gòu)收回行政執(zhí)法證件。
(四)取消執(zhí)法資格：交通行政執(zhí)法人員被取消執(zhí)法資格后，其行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)被吊銷(xiāo)，其后三年內(nèi)不得從事交通行政執(zhí)法工作。
(五)給予行政處分；
(六)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；
(七)其它追究方式。

第十三條 因嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)造成賠償?shù)�，�?zé)任人應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的費(fèi)用。非主觀故意因素嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)造成賠償?shù)�，�?zé)任人承擔(dān)賠償額的3％至8％，但最多不超過(guò)5千元。特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)造成賠償?shù)�，�?zé)任人承擔(dān)賠償額的5％至10％，但最多不超過(guò)1萬(wàn)元。由于主觀故意因素造成賠償?shù)�，�?zé)任人承擔(dān)全部賠償費(fèi)用。上述賠償費(fèi)用涉及多名責(zé)任人的，按照責(zé)任劃分分擔(dān)賠償費(fèi)用，具體分擔(dān)額由責(zé)任追究部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十四條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條 在執(zhí)法過(guò)程中按規(guī)定程序需要審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，而承辦人直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)責(zé)直接責(zé)任。

第十六條 承辦人提出的方案或者意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條 審核人不采納或者改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十九條 經(jīng)集體研究的案件，作出決定的負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人。

第二十條 對(duì)于一般行政過(guò)錯(cuò)的直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予責(zé)令作書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)處理。

第二十一條 對(duì)于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，建議當(dāng)?shù)乇O(jiān)察組織、人事部門(mén)按以下方式追究行政責(zé)任：
(一)對(duì)直接責(zé)任者，給予行政降級(jí)以下的處分，合并給予通報(bào)批評(píng)、停職待崗處理；
(二)對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以下處分，合并給予通報(bào)批評(píng)；
(三)對(duì)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告或者行政記過(guò)處分，合并給予通報(bào)批評(píng)。

第二十二條 對(duì)于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，建議當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、組織、人事部門(mén)按以下方式追究行政責(zé)任：
(一)對(duì)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開(kāi)除處分；
(二)對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)以上處分；
(三)對(duì)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)處分，給予行政記大過(guò)處分的，合并給予通報(bào)批評(píng)；給予行政降級(jí)處分的，合并給予通報(bào)批評(píng)、停職待崗處理。

第二十三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究程序：
(一)立案調(diào)查：由交通行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行初審，對(duì)認(rèn)為需要追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，提出立案建議，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部門(mén)調(diào)查審理：
(二)過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)：對(duì)批準(zhǔn)立案的錯(cuò)案，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查，收集必要的證據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，進(jìn)行錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)，并提出錯(cuò)案責(zé)任追究處理意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定程序作出處理決定。
(三)處理決定的執(zhí)行：交通行政執(zhí)法部門(mén)作出處理決定后，按照干部管理權(quán)限分別由負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、組織人事和財(cái)務(wù)等工作的機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工執(zhí)行。

第二十四條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出處理決定，自作出處理決定之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

第二十五條 交通行政執(zhí)法部門(mén)在作出行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的陳述和申辯。

第二十六條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)追究決定不服的，可以在參照《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申訴。收到過(guò)錯(cuò)責(zé)任人申訴的交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3 O日內(nèi)予以復(fù)查或復(fù)核，并將復(fù)查或復(fù)核決定以書(shū)面形式通報(bào)申訴人。申請(qǐng)期間處理決定不停止執(zhí)行。

第二十七條 受到行政過(guò)錯(cuò)追究的，應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年參加評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。

第二十八條 交通行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)過(guò)錯(cuò)追究有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

擴(kuò)展知識(shí)：

一、什么是交通行政執(zhí)法？
交通行政執(zhí)法指各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)交通行政管理相對(duì)人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)性管理活動(dòng)。
廣義的交通行政執(zhí)法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等等。

二、交通行政執(zhí)法人員和交警有什么不同？
政執(zhí)法人員屬于行政部門(mén)，而交警是公安編制內(nèi)的執(zhí)法部門(mén)。
路政執(zhí)法 高速公路路政執(zhí)法是指交通主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)高速公路使用者以及其他相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。 公路路政執(zhí)是交通行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，是交通行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，也是路政行業(yè)管理過(guò)程中不可缺少的中間環(huán)節(jié)。
交通警察是警察的一個(gè)警種。其職責(zé)是維護(hù)交通秩序，處理交通事故，查糾道路交通違法行為，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)的登記管理等，簡(jiǎn)稱(chēng)“交警”。 交通警察的主要職責(zé)： 組織宣傳交通法規(guī)，依法管理道路交通秩序，管理車(chē)輛、駕駛員和行人，教育交通違章者，勘查處理交通事故，以維護(hù)正常的交通秩序，保證交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全。

三、交通行政執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”有哪些？
交通行政執(zhí)法形象的“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀。

四、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的基本要求有哪些？
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的基本要求如下：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。