第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)本市機(jī)動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提高停車服務(wù)水平，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理、服務(wù)適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等配建停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條【概念分類】 本辦法所稱機(jī)動車停車場是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括獨立建設(shè)的停車場、配建停車場和道路停車泊位。

獨立建設(shè)的停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)并向社會開放的停放機(jī)動車的場所。

配建停車場是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設(shè)的停放機(jī)動車的場所，包括向社會開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的。

道路停車泊位是指依法在道路上設(shè)置并向社會開放的停放機(jī)動車的泊位。

第四條【管理原則】 機(jī)動車停車場管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、方便群眾和確保道路交通安全暢通的原則，逐步形成配建為主、獨立建設(shè)為輔、道路停車泊位為補(bǔ)充的停車場格局。

本市推行限時停車制度，提高停車場利用率。

本市鼓勵配建停車場向社會開放，鼓勵單位和個人提供錯時停車。

第五條【職責(zé)分工1】 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織制訂本市機(jī)動車停車管理相關(guān)政策措施，編制停車專項規(guī)劃，并會同相關(guān)部門對機(jī)動車停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。區(qū)縣停車管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車管理的具體工作。

發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動車停車場建設(shè)的項目審批、核準(zhǔn)和備案工作，統(tǒng)籌安排政府投資項目建設(shè)資金，并對機(jī)動車停車收費實施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市臨時道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、園林綠化、民防和城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)機(jī)動車停車管理相關(guān)工作。

第六條【職責(zé)分工2】 區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本市機(jī)動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域停車設(shè)施規(guī)劃和停車發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

居民委員會、村民委員會可以在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下從事機(jī)動車停車自治管理服務(wù)活動，辦理有關(guān)機(jī)動車停車服務(wù)事業(yè)。

第七條【配建停車場建設(shè)】 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建機(jī)動車停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

配套建設(shè)停車場的，按照國家和本市有關(guān)停車場配建規(guī)定執(zhí)行。

第八條【獨立建設(shè)的公益性停車場】 駐車換乘停車場和根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的為社會公眾提供居住、就醫(yī)停車服務(wù)的停車場是具有公益性的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地采用劃撥方式供地，按照政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作的原則進(jìn)行建設(shè)與管理。

第九條【地下空間資源利用】 新、改、擴(kuò)建衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及綠地，有條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用地下空間，建設(shè)獨立建設(shè)的停車場，但不得影響綠地、廣場、道路以及原有設(shè)施的使用功能。

利用地下空間建設(shè)獨立建設(shè)的停車場，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)建設(shè)規(guī)范，確保安全。

第十條【居住區(qū)停車場所】 已建成的居住區(qū)停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，居住區(qū)內(nèi)部有場地條件的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路及其他場地設(shè)置臨時停車場；居住區(qū)內(nèi)部沒有場地條件的，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車泊位。

設(shè)置臨時停車場、居住區(qū)周邊設(shè)置臨時停車泊位不得占用消防通道、消防設(shè)施，不得占用地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第十一條【空置土地利用】 已有停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，區(qū)、縣人民政府可以組織相關(guān)單位充分利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所，因地制宜，設(shè)置路外臨時停車場。

利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地設(shè)置立體停車設(shè)備，由區(qū)、縣人民政府組織相關(guān)管理部門比照交通疏堵工程項目管理程序?qū)嵤��?

第十二條【停車場建設(shè)要求】 設(shè)置機(jī)動車停車場，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市機(jī)動車停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

機(jī)械式立體停車設(shè)備的安裝、使用、改造、維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)獨立建設(shè)的停車場，應(yīng)當(dāng)配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)及小型停車誘導(dǎo)標(biāo)識。停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)要求。

第十三條【信息化服務(wù)】 本市建立統(tǒng)一的機(jī)動車停車場動態(tài)信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，收集、掌握本市機(jī)動車停車位設(shè)置情況，并實時公布公共停車場分布、具體位置、使用情況、泊位數(shù)量等情況。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、運行、管理停車場動態(tài)信息管理和發(fā)布系統(tǒng)的區(qū)域子系統(tǒng)，實時公布本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場分布、具體位置、使用情況、泊位數(shù)量等情況。

停車場管理單位應(yīng)當(dāng)在停車場設(shè)置后10日內(nèi)將停車位情況報送區(qū)縣停車管理部門。

第十四條【收費差別化】 本市停車場收費按照所在區(qū)域不同執(zhí)行不同價格標(biāo)準(zhǔn)。

具體區(qū)域劃分及收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門會同市交通行政主管部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。確定收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循中心城區(qū)高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。

中心城外圍的駐車換乘停車場實行低收費政策。

第十五條【備案管理】 停車場向社會開放的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)到區(qū)縣停車管理部門辦理備案。辦理備案后，持區(qū)縣停車管理部門出具的備案證明及相關(guān)材料，到價格管理部門辦理價格核定手續(xù)、向稅務(wù)管理部門領(lǐng)購?fù)＼囀召M專用發(fā)票。

第十六條【備案材料】 辦理備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

(二)土地使用權(quán)權(quán)屬證明；屬于委托經(jīng)營的，還需提供委托經(jīng)營協(xié)議；

(三)驗收合格證明；

(四)停車泊位平面示意圖和方位圖；

(五)符合規(guī)定的停車場設(shè)備清單；

(六)經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等；

(七)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說明書及管理運行方案；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

臨時設(shè)置的停車場備案材料不包括前款第(三)項、第(五)項和第(七)項。

第十七條【管理服務(wù)規(guī)范】 向社會開放的停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在停車場顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；

(二)按照核定的價格進(jìn)行收費，并出具專用發(fā)票；

(三)對聘用的停車收費員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核；

(四)嚴(yán)格執(zhí)行安全防范和消防管理制度，保障停車安全；

(五)配置完備的停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識，為停車人進(jìn)出提供明確的引導(dǎo)；

(六)不得從事影響車輛安全停放的經(jīng)營活動；

(七)提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境；

(八)建立投訴處理等制度，妥善解決停車糾紛；

(九)國家和本市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

中心城范圍內(nèi)的獨立建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)全天24小時運營。

第十八條【單位開放】 供本單位、本居住區(qū)居民專用的配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

本市鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的配建停車場非工作時間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

供本單位、本居住區(qū)居民專用的配建停車場向社會開放提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條辦理備案。

第十九條【業(yè)主優(yōu)先】 供本居住區(qū)居民專用的配建停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。實行停車收費的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格管理的規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話。

供本居住區(qū)居民專用的配建停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需求，不得閑置；未取得產(chǎn)權(quán)的停車場，車位不得出售。

第二十條【錯時合作停車】 單位或者個人錯時合作停車的，停車服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并為停車人提供便利。

第二十一條【臨時道路停車泊位管理】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況以及交通路政管理部門的意見，依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位。

其他單位和個人不得擅自設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位。

第二十二條【停車占道費】 使用道路停車泊位停車的，應(yīng)當(dāng)繳納停車占道費。

停車占道費的標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市財政部門確定。停車占道費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，統(tǒng)籌用于停車場建設(shè)和管理。

第二十三條【禁止性規(guī)定】 機(jī)動車停車場不得擅自停止使用，不得挪作他用。

禁止在機(jī)動車停車位上設(shè)置地樁、地鎖。

第二十四條【停車人規(guī)范】 停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)服從引導(dǎo)，停車入位，關(guān)閉電路，做好駐車制動，鎖好車門；

(二)不得損壞停車設(shè)備；

(三)不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品；

(四)按規(guī)定繳納停車費用。

第二十五條【出租汽車臨時候客專用泊位】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在本市交通客運樞紐場站、商業(yè)街區(qū)、醫(yī)院等公共場所周邊道路設(shè)置出租汽車專用待客車位。

第二十六條【機(jī)動車禁停區(qū)設(shè)置】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在交通運輸場站周邊非法運營車輛聚集區(qū)及交通秩序管理需要的其他區(qū)域設(shè)置機(jī)動車禁停區(qū)并加裝隔離樁等道路交通安全設(shè)施。

任何單位和個人不得損壞、拆除或挪移隔離樁等道路交通安全設(shè)施。

第二十七條【違反備案規(guī)定的處罰】 違反本辦法第十五條的規(guī)定，公共停車場未按照規(guī)定備案的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期辦理備案手續(xù)；逾期仍未辦理備案手續(xù)的，處1萬元罰款。

第二十八條【違反運營服務(wù)規(guī)范的處罰】 違反本辦法第十七條第一款第(三)、(四)、(五)、(六)(七)、(八)、(九)項的規(guī)定，停車服務(wù)單位未遵守運營服務(wù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第十七條第一款第(一)、(二)項的規(guī)定，停車服務(wù)單位執(zhí)行價格管理規(guī)定，存在未明碼標(biāo)價、擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)等情形的，由發(fā)展改革行政主管部門依法查處。

第二十九條【不執(zhí)行全天開放的處罰】 違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，本市中心城范圍內(nèi)的獨立建設(shè)的停車場未實行全天24小時運營的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬元罰款。

第三十條【違反機(jī)動車停車場使用規(guī)定的處罰】 違反本辦法第二十三條第一款的規(guī)定，將停車場擅自停止使用或?qū)⑼＼噲雠沧魉�用的，由城管�?zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按每一車位處5000元罰款，罰款金額最高不超過10萬元。

第三十一條【設(shè)置、損壞、拆除、挪移隔離樁等道路交通安全設(shè)施的處罰】 違反本辦法二十六條第二款的規(guī)定，擅自設(shè)置、損壞、拆除、挪移隔離樁等道路交通安全設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，并按每個道路交通安全設(shè)施處200元罰款。造成交通安全設(shè)施損壞的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條【其他違法行為處罰】 違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、治安、消防等其他相關(guān)法規(guī)的，由相關(guān)部門依法查處。

第三十三條【責(zé)任追究】 對機(jī)動車停車場、臨時道路停車泊位實施管理的相關(guān)行政主管部門及其工作人員在履行職責(zé)中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，由其所在單位依法予以賠償。

第三十四條【施行日期】 本辦法自年月日起施行。2001年3月28日經(jīng)北京市人民政府第33次常務(wù)會議通過的《北京市機(jī)動車獨立建設(shè)的停車場管理辦法》同時廢止。

關(guān)于《北京市機(jī)動車停車管理辦法(征求意見稿)》的說明

2001年，本市制定了《北京市機(jī)動車公共停車場管理辦法》(以下簡稱《停車場管理辦法》)，對促進(jìn)本市機(jī)動車公共停車場的建設(shè)和發(fā)展、強(qiáng)化機(jī)動車公共停車場管理和規(guī)范機(jī)動車公共停車場服務(wù)活動起到了積極地推動和保障作用。但是，隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，本市機(jī)動車保有量持續(xù)高速增長，城市中心區(qū)機(jī)動車停放需求與停車資源供給矛盾愈發(fā)突出，《停車場管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能適用實際管理的需要。為加強(qiáng)本市機(jī)動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提高停車服務(wù)水平，保障城市交通環(huán)境改善，市政府啟動了《停車場管理辦法》的修改工作，根據(jù)本市停車管理工作中面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，從加快停車場建設(shè)、提高現(xiàn)有停車資源利用、加強(qiáng)停車秩序管理、規(guī)范停車企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為方面作出規(guī)定。經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了《北京市機(jī)動車停車管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法(征求意見稿)》)。《辦法(征求意見稿)》的主要內(nèi)容如下：

(一)明確了適用范圍

一是從機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，通過不同環(huán)節(jié)不同立法制度設(shè)計，建立形成銜接緊密的一整套閉環(huán)監(jiān)管體系；二是明確將公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理不納入《辦法(征求意見稿)》管理范疇，作了排除適用；三是將本市大中型公共建筑配建停車場建設(shè)以及本市居住區(qū)停車場配建指標(biāo)具體規(guī)定作出了指引性規(guī)定，明確了《辦法(征求意見稿)》與本市其他相關(guān)規(guī)定的關(guān)系。

(二)強(qiáng)化了停車場建設(shè)

一是明確新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建機(jī)動車停車場；二是為社會公眾提供居住、就醫(yī)停車服務(wù)且單獨選址立項建設(shè)的公共停車場和駐車換乘公共停車場是具有公益性的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作；三是規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及綠地時，有條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用地下空間，建設(shè)停車場；四是鼓勵社會單位及個人投資新建、改建、擴(kuò)建停車場；五是區(qū)縣人民政府可以組織相關(guān)單位，充分利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地，因地制宜地設(shè)置臨時停車場。

(三)提高了車位利用率

一是規(guī)定供本單位、本居住區(qū)居民專用的配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放提供經(jīng)營性停車服務(wù)。二是鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的配建停車場非工作時間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)。三是規(guī)定單位或者個人錯時合作停車的，停車服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并為停車人提供便利；四是明確居住區(qū)的配建停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需求，不得閑置；五是規(guī)定停車場不得擅自停止使用，不得挪作他用。

(四)完善了停車場服務(wù)規(guī)范

一是建立統(tǒng)一的機(jī)動車停車場信息動態(tài)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化信息化服務(wù)，為停車人提供動態(tài)出行信息；二是規(guī)定在停車場顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；三是規(guī)定停車場應(yīng)當(dāng)配置完備的停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識，為停車人進(jìn)出提供明確的引導(dǎo)；四是要求對聘用的停車收費員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核，提高服務(wù)人員素質(zhì)；五是要求停車場建立投訴處理等制度，妥善解決停車糾紛。

(五)規(guī)范了停車場經(jīng)營行為

一是規(guī)定向社會開放的機(jī)動車停車場實行備案管理；二是要求停車場按照核定的價格進(jìn)行收費，并出具專用發(fā)票；三是要求停車場嚴(yán)格執(zhí)行安全防范和消防管理制度，保障停車安全；四是規(guī)定停車場不得從事影響車輛安全停放的經(jīng)營活動。

此外，《辦法(征求意見稿)》對違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。